2014年時(shí)事政治解讀：加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

為推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日前，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在低碳環(huán)保、綠色發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生等方面的重要作用，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一、我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)迎來(lái)黃金發(fā)展期

體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)橫跨生產(chǎn)、服務(wù)與消費(fèi)，兼容公益性與商業(yè)性，既具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)功能，又能夠產(chǎn)生巨大社會(huì)效益的產(chǎn)業(yè)。

目前，我國(guó)人均GDP已超過(guò)6000美元，但人均年體育消費(fèi)只相當(dāng)于全球平均水平的十分之一左右，居民的體育消費(fèi)潛力巨大，市場(chǎng)前景廣闊，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了黃金發(fā)展期。作為服務(wù)業(yè)重要組成部分的體育產(chǎn)業(yè)，也完全有條件成為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

盡管我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了黃金機(jī)遇期，但影響和制約我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)功能發(fā)揮的因素還很多，歸納起來(lái)，主要有以下三個(gè)方面：

1.體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一高一低”

當(dāng)前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的“一高一低”的不合理現(xiàn)象，即在體育產(chǎn)業(yè)增加值中，體育用品制造和銷(xiāo)售業(yè)所占比重過(guò)高，達(dá)到70%以上，而以體育競(jìng)賽表演業(yè)和體育健身休閑業(yè)等為代表的體育服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低。

2.體育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)“一長(zhǎng)一短”

體育產(chǎn)業(yè)具有較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，已經(jīng)成為一項(xiàng)能夠帶動(dòng)“上下游”產(chǎn)業(yè)銜接、“左右岸”產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的復(fù)合型生產(chǎn)活動(dòng)。但在我國(guó)目前體育產(chǎn)業(yè)鏈延伸度仍然較短，溢出效應(yīng)不明顯，體育賽事對(duì)周邊旅游、房產(chǎn)、會(huì)展、酒店、餐飲等產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)較低。

3.體育產(chǎn)業(yè)供需“一多一少”

我國(guó)擁有近14億人口，體育消費(fèi)人口眾多，加之人均收入水平不斷提高，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的需求也越來(lái)越旺盛，體育消費(fèi)市場(chǎng)總量十分龐大。但是從體育產(chǎn)業(yè)供給的角度看，群眾體育設(shè)施供應(yīng)短缺，體育物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、種類(lèi)太少，難以滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化和多層次的需求。

三、加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

在我國(guó)，體育產(chǎn)業(yè)既是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，又是民生產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、服務(wù)化方向發(fā)展；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；有利于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、拉動(dòng)就業(yè)，增強(qiáng)全民身體素質(zhì)。

1.加快發(fā)展體育基礎(chǔ)設(shè)施

《意見(jiàn)》指出，要“盤(pán)活、用好現(xiàn)有體育設(shè)施，積極推動(dòng)公共體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，在更好服務(wù)群眾的同時(shí)提高自我運(yùn)營(yíng)能力”。從目前及今后發(fā)展情況來(lái)看，首先是要“補(bǔ)短板”。要加大對(duì)全民健身的體育基礎(chǔ)設(shè)施投入，特別是加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校和居民社區(qū)的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次是要“調(diào)結(jié)構(gòu)”。進(jìn)一步優(yōu)化公共體育設(shè)施結(jié)構(gòu)布局，平衡大型體育場(chǎng)館和中小型體育場(chǎng)館建設(shè)比例。三是要“提質(zhì)量”。要加快對(duì)設(shè)施老舊、條件較差的體育場(chǎng)地的改造升級(jí)。四是要“增效率”。要增加現(xiàn)有體育公共設(shè)施面向公眾開(kāi)放時(shí)間，提高學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施利用率。

2.優(yōu)化發(fā)展體育用品業(yè)

《意見(jiàn)》指出，要“積極支持體育用品業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高產(chǎn)品科技含量和品牌附加值，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)和國(guó)際影響力的自主品牌”。目前，我國(guó)體育用品加工企業(yè)已經(jīng)超過(guò)3000家，但大多數(shù)企業(yè)主要靠來(lái)料加工和貼牌生產(chǎn)，缺乏自主品牌。做大做強(qiáng)體育用品業(yè)，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為當(dāng)下體育用品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)。要積極轉(zhuǎn)變體育用品業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)集約化經(jīng)營(yíng)，加快形成體育產(chǎn)業(yè)集群。

3.重點(diǎn)發(fā)展體育服務(wù)業(yè)

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要“進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重”。作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造各具特色的體育服務(wù)業(yè)，大力培育健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)等體育服務(wù)業(yè)。通過(guò)引入外部資本，全面提升體育服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式向集團(tuán)化和連鎖化方向發(fā)展。要根據(jù)消費(fèi)人群的多元化需求，全方位開(kāi)發(fā)體育健身娛樂(lè)項(xiàng)目，形成具有不同消費(fèi)層次、不同民族特色、不同體驗(yàn)方式的體育服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

4.聯(lián)動(dòng)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)

《意見(jiàn)》指出，要“推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)各門(mén)類(lèi)和業(yè)態(tài)全面發(fā)展，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互融合”。要促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)協(xié)調(diào)，加快實(shí)現(xiàn)“體育搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”。從縱向上，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，既要帶動(dòng)前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也要拉動(dòng)后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的壯大。從橫向上，要加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)與“左右岸”關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，打造體育文化創(chuàng)意、體育金融、體育傳媒等新興業(yè)態(tài)。

5.營(yíng)造良好的政策環(huán)境

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批，放寬賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制，最大限度為企業(yè)‘松綁’”。政府主管部門(mén)要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)與協(xié)調(diào)，加快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)配套政策，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。加大體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策的執(zhí)行力度，制定公平競(jìng)爭(zhēng)的體育市場(chǎng)規(guī)則，把體育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入法制化軌道，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境.