2014年時事政治解讀：加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 培育新經(jīng)濟增長點

為推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日前，國務院頒發(fā)了《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），強調(diào)要充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在低碳環(huán)保、綠色發(fā)展、擴大內(nèi)需、保障民生等方面的重要作用，促進我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變。

一、我國體育產(chǎn)業(yè)迎來黃金發(fā)展期

體育產(chǎn)業(yè)是一個橫跨生產(chǎn)、服務與消費，兼容公益性與商業(yè)性，既具有強大的經(jīng)濟功能，又能夠產(chǎn)生巨大社會效益的產(chǎn)業(yè)。

目前，我國人均GDP已超過6000美元，但人均年體育消費只相當于全球平均水平的十分之一左右，居民的體育消費潛力巨大，市場前景廣闊，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了黃金發(fā)展期。作為服務業(yè)重要組成部分的體育產(chǎn)業(yè)，也完全有條件成為未來我國經(jīng)濟新的增長點。

二、我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

盡管我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了黃金機遇期，但影響和制約我國體育產(chǎn)業(yè)做大做強、產(chǎn)業(yè)功能發(fā)揮的因素還很多，歸納起來，主要有以下三個方面：

1.體育產(chǎn)業(yè)結構“一高一低”

當前我國體育產(chǎn)業(yè)結構存在明顯的“一高一低”的不合理現(xiàn)象，即在體育產(chǎn)業(yè)增加值中，體育用品制造和銷售業(yè)所占比重過高，達到70%以上，而以體育競賽表演業(yè)和體育健身休閑業(yè)等為代表的體育服務業(yè)發(fā)展水平較低。

2.體育產(chǎn)業(yè)關聯(lián)“一長一短”

體育產(chǎn)業(yè)具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈和較強的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性，已經(jīng)成為一項能夠帶動“上下游”產(chǎn)業(yè)銜接、“左右岸”產(chǎn)業(yè)互動的復合型生產(chǎn)活動。但在我國目前體育產(chǎn)業(yè)鏈延伸度仍然較短，溢出效應不明顯，體育賽事對周邊旅游、房產(chǎn)、會展、酒店、餐飲等產(chǎn)業(yè)拉動效應較低。

3.體育產(chǎn)業(yè)供需“一多一少”

我國擁有近14億人口，體育消費人口眾多，加之人均收入水平不斷提高，對體育產(chǎn)業(yè)的需求也越來越旺盛，體育消費市場總量十分龐大。但是從體育產(chǎn)業(yè)供給的角度看，群眾體育設施供應短缺，體育物質(zhì)產(chǎn)品和服務產(chǎn)品結構單一、種類太少，難以滿足消費者多樣化和多層次的需求。

三、加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變

在我國，體育產(chǎn)業(yè)既是朝陽產(chǎn)業(yè)，又是民生產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，有利于促進我國產(chǎn)業(yè)結構向高端化、服務化方向發(fā)展；有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式從粗放型向集約型轉變；有利于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長、拉動就業(yè)，增強全民身體素質(zhì)。

1.加快發(fā)展體育基礎設施

《意見》指出，要“盤活、用好現(xiàn)有體育設施，積極推動公共體育設施向社會開放，在更好服務群眾的同時提高自我運營能力”。從目前及今后發(fā)展情況來看，首先是要“補短板”。要加大對全民健身的體育基礎設施投入，特別是加強對落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、學校和居民社區(qū)的體育基礎設施建設。其次是要“調(diào)結構”。進一步優(yōu)化公共體育設施結構布局，平衡大型體育場館和中小型體育場館建設比例。三是要“提質(zhì)量”。要加快對設施老舊、條件較差的體育場地的改造升級。四是要“增效率”。要增加現(xiàn)有體育公共設施面向公眾開放時間，提高學校、企事業(yè)單位體育設施利用率。

2.優(yōu)化發(fā)展體育用品業(yè)

《意見》指出，要“積極支持體育用品業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高產(chǎn)品科技含量和品牌附加值，打造一批具有國際競爭力的知名企業(yè)和國際影響力的自主品牌”。目前，我國體育用品加工企業(yè)已經(jīng)超過3000家，但大多數(shù)企業(yè)主要靠來料加工和貼牌生產(chǎn)，缺乏自主品牌。做大做強體育用品業(yè)，提高品牌競爭力，已經(jīng)成為當下體育用品業(yè)轉型升級的主要任務。要積極轉變體育用品業(yè)經(jīng)營方式，推動集約化經(jīng)營，加快形成體育產(chǎn)業(yè)集群。

3.重點發(fā)展體育服務業(yè)

《意見》強調(diào)，要“進一步優(yōu)化服務業(yè)、體育用品業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)結構，著力提升體育服務業(yè)比重”。作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和產(chǎn)業(yè)轉型升級的核心業(yè)態(tài)，重點打造各具特色的體育服務業(yè)，大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務等體育服務業(yè)。通過引入外部資本，全面提升體育服務業(yè)經(jīng)營企業(yè)的競爭力，促進經(jīng)營方式向集團化和連鎖化方向發(fā)展。要根據(jù)消費人群的多元化需求，全方位開發(fā)體育健身娛樂項目，形成具有不同消費層次、不同民族特色、不同體驗方式的體育服務業(yè)發(fā)展格局。

4.聯(lián)動發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)

《意見》指出，要“推進體育產(chǎn)業(yè)各門類和業(yè)態(tài)全面發(fā)展，促進體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互融合”。要促進體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互動協(xié)調(diào)，加快實現(xiàn)“體育搭臺、經(jīng)濟唱戲”。從縱向上，促進體育產(chǎn)業(yè)與上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，既要帶動前向關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也要拉動后向關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的壯大。從橫向上，要加強體育產(chǎn)業(yè)與“左右岸”關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，促進體育產(chǎn)業(yè)與會展業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，打造體育文化創(chuàng)意、體育金融、體育傳媒等新興業(yè)態(tài)。

5.營造良好的政策環(huán)境

《意見》強調(diào)，要“簡政放權、放管結合，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批，放寬賽事轉播權限制，最大限度為企業(yè)‘松綁’”。政府主管部門要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，促進體育產(chǎn)業(yè)政策的落實與協(xié)調(diào)，加快出臺產(chǎn)業(yè)配套政策，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。加大體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策的執(zhí)行力度，制定公平競爭的體育市場規(guī)則，把體育生產(chǎn)經(jīng)營活動納入法制化軌道，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的市場環(huán)境.