本講對(duì)行為規(guī)范的講述涉及理論層面、現(xiàn)實(shí)層面、實(shí)踐層面和基本常識(shí)四個(gè)層面。其中，理論層面通過(guò)與私生活的對(duì)比，了解公共生活的含義和特點(diǎn)，以及有序的公共生活對(duì)社會(huì)和個(gè)體的重要意義，易出選擇題。現(xiàn)實(shí)層面，結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的具體事例形象說(shuō)明社會(huì)功德的含義、特點(diǎn)及內(nèi)容；結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)，分析當(dāng)前社會(huì)公德的現(xiàn)狀、網(wǎng)絡(luò)生活違反社會(huì)公德的現(xiàn)象，是命制分析題的考點(diǎn)。實(shí)踐層面，鼓勵(lì)學(xué)生在生活中踐行社會(huì)公德規(guī)范，在網(wǎng)絡(luò)生活中加強(qiáng)道德自律，易考分析題。基本常識(shí)方面，主要是掌握與公共生活相關(guān)的法律常識(shí)，易考選擇題。需要指出的是，公共生活及個(gè)人品德養(yǎng)成中的道德和法律要求，是復(fù)習(xí)的重點(diǎn)，亦是命制主觀題的考點(diǎn)。另從文中標(biāo)題可以看出，本部分內(nèi)容的一個(gè)重要命題指向是道德和法律的結(jié)合點(diǎn)，從而體現(xiàn)了依法治國(guó)和以德治國(guó)的統(tǒng)一。另在婚姻和家庭生活中的道德和法律中，“常回家看看”寫入了新修訂的《老年人權(quán)益保障法》，強(qiáng)調(diào)了老人的精神慰藉權(quán)。此考點(diǎn)是14年考研的重要命題點(diǎn)，但沒(méi)有考查，將是15年考研政治的一個(gè)重要考點(diǎn)，命題指向是主客觀題。總之，本講的命題指向有三個(gè)層面：道德、法律及道德和法律的結(jié)合點(diǎn)，考生須引起高度重視。

第一節(jié)  公共生活中的道德和法律

一、公共生活與公共秩序

社會(huì)生活基本上可分為公共生活、職業(yè)生活和婚姻家庭生活三大領(lǐng)域。其中，公共生活是社會(huì)生活的重要組成部分，公共生活的秩序直接影響人們的社會(huì)生活質(zhì)量，公共生活需要道德和法律來(lái)約束、協(xié)調(diào)。自覺(jué)遵守公共生活中的道德規(guī)范和法律規(guī)范，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，是錘煉高尚品格的重要途徑。

1.公共生活的內(nèi)涵及其特征

公共生活與私人生活兩者既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系。私人生活往往以家庭內(nèi)部活動(dòng)和個(gè)人活動(dòng)為主要領(lǐng)域，具有一定的封閉性和隱秘性。公共生活超越了私人生活的局限，具有鮮明的開(kāi)放性和透明性，對(duì)他人和社會(huì)的影響更為直接和廣泛。其特征主要表現(xiàn)在活動(dòng)范圍的廣泛性、活動(dòng)內(nèi)容的公開(kāi)性、交往對(duì)象的復(fù)雜性、活動(dòng)方式的多樣性等四個(gè)方面。

2.公共生活需要公共秩序

（1）公共秩序是由一定規(guī)則維系的人們公共生活的一種有序化狀態(tài)，主要包括工作秩序、教學(xué)秩序、營(yíng)業(yè)秩序、交通秩序、娛樂(lè)秩序、網(wǎng)絡(luò)秩序等。

（2）維護(hù)公共秩序的重要意義

在當(dāng)代社會(huì)，維護(hù)公共秩序?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展具有重要意義。第一，有序的公共生活是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。第二，有序的公共生活是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的必要前提。第三，有序的公共生活是提高社會(huì)成員生活質(zhì)量的基本保證。第四，有序的公共生活是國(guó)家現(xiàn)代化和文明程度的重要標(biāo)志。

二、維護(hù)公共秩序的基本手段

道德和法律是建立和維護(hù)社會(huì)秩序的兩種基本手段，或者說(shuō)是兩種基本力量。二者之間的關(guān)系是：

1.公共生活中的道德和法律所追求的目標(biāo)是一致的，都是通過(guò)規(guī)范人們的行為來(lái)維護(hù)公共生活中的秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。雖然道德和法律發(fā)揮作用的方式有所不同，但兩者互為補(bǔ)充、相輔相成。道德規(guī)范作用的更好發(fā)揮，需要法律支撐；而法律作用的更好實(shí)現(xiàn)，則需要以道德建設(shè)為重要條件。良好社會(huì)秩序的形成、鞏固和發(fā)展，要靠道德，也要靠法律。

2.在公共生活中，道德可以用來(lái)調(diào)節(jié)、規(guī)范人們的行為，預(yù)防犯罪的產(chǎn)生。道德是法律的補(bǔ)充。社會(huì)生活是紛繁復(fù)雜的，法律的屬性決定了它不可能把復(fù)雜而廣泛的社會(huì)關(guān)系全部納人其調(diào)控的范圍，因而其發(fā)揮作用的范圍是有限的。道德發(fā)揮作用的領(lǐng)域更加廣泛，它能夠調(diào)整許多法律效力所不及的問(wèn)題，不僅深入到社會(huì)生活中的各個(gè)方面，而且深入到人們的精神世界。個(gè)體道德素質(zhì)和整個(gè)社會(huì)道德水準(zhǔn)的提髙，為法律的實(shí)施創(chuàng)造了條件。

3.必須綜合運(yùn)用風(fēng)俗、道德、紀(jì)律、法律等手段，規(guī)范和養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，約束和制止不文明行為，維護(hù)社會(huì)公共秩序，形成扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣。

真題回眸

【材料精讀】

（1）（材料，2010年第37題）交通環(huán)境是由人、車、路構(gòu)成的公共生活之一，目前，我國(guó)機(jī)動(dòng)車擁有量已超過(guò)1.78億輛，擁有駕照的公民已超過(guò)1.3億人。由此帶來(lái)一系列的交通安全問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)公眾強(qiáng)烈反響。下列是有關(guān)交通問(wèn)題的一些調(diào)查數(shù)據(jù)：《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于不文明開(kāi)車行為及其原因的調(diào)查

某市交管局一年中查處交通違章的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)…要構(gòu)建文明出行風(fēng)尚，既是道德呼喚，也是法律要求。

回答問(wèn)題：（1）為什么文明出行“既是道德呼喚，也是法律要求”？（2）我們應(yīng)如何從自身做起，構(gòu)建文明的公共生活秩序？

（2）（D，2014年第14題）近年來(lái)，從“彭宇案”掀起的軒然大波，到“扶老被誣傷老，好人敗訴賠錢”等事件的一再發(fā)生，使歷來(lái)推崇“助人為樂(lè)”的國(guó)人遭遇了嚴(yán)重的道德考驗(yàn)。2013年8月1日，《深圳特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》的正式實(shí)施，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)公民救助行為立法的空白。為此，有媒體撰文《“好人法”釋放道德正能量》，認(rèn)為該規(guī)定無(wú)疑會(huì)釋放出挺好人、做好人的正能量，對(duì)社會(huì)的凈化不無(wú)益處。法律之所以釋放道德正能量，是因?yàn)?/p>

A.法律是道德的基礎(chǔ)     B.法律是道德的前提    C.法律是道德的歸宿   D.法律是道德的支撐

【答案要點(diǎn)】

（1）文明出行是現(xiàn)代社會(huì)公共生活的重要內(nèi)容，隨著社會(huì)的進(jìn)步，公共生活領(lǐng)域的范圍逐漸擴(kuò)大。公共生活需要公共秩序，維護(hù)公共秩序?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、保障人民生活質(zhì)量與安全具有重要意義。建立和維護(hù)社會(huì)秩序需要道德和法律兩種手段，兩者發(fā)揮作用的方式有所不同，但互為補(bǔ)充，相輔相成。

（2）構(gòu)建文明的公共生活秩序，需要增強(qiáng)社會(huì)公德意識(shí)和法律意識(shí)，養(yǎng)成遵守社會(huì)公德和遵紀(jì)守法的良好行為習(xí)慣，學(xué)習(xí)和把握公共生活中的道德與法律規(guī)范，提升自身文明素質(zhì)。

【名師詳解】

考點(diǎn)：遵守社會(huì)公德，維護(hù)公共秩序

腳注題（1）的時(shí)政背景：2009年網(wǎng)絡(luò)上討論的一個(gè)重大問(wèn)題是“醉駕案”和“飆車案”。醉駕和飆車成為威脅人們出行安全的一個(gè)重要因素。由此延伸帶來(lái)的是社會(huì)對(duì)整個(gè)出行安全的思考。這是問(wèn)題設(shè)置的初衷。至于回答問(wèn)題的思路：第一問(wèn)應(yīng)重點(diǎn)闡述文明出行與公共秩序的關(guān)系，明確維護(hù)公共秩序的道德和法律的手段；第二問(wèn)重點(diǎn)闡述構(gòu)建文明的公共生活秩序的社會(huì)公德與法律的要求。腳注題（2）屬重復(fù)命題，正確選項(xiàng)是D，不再贅述。

三、公共生活中的道德規(guī)范

1.社會(huì)公德的含義及其特點(diǎn)

社會(huì)公德是指在社會(huì)交往和公共生活中公民應(yīng)該遵守的最基本的道德準(zhǔn)則。《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》明確指出，社會(huì)公德“涵蓋了人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系”。在人與人之間關(guān)系的層面上，社會(huì)公德主要體現(xiàn)為舉止文明、尊重他人；在人與社會(huì)之間關(guān)系的層面上，社會(huì)公德主要體現(xiàn)為愛(ài)護(hù)公物、維護(hù)公共秩序；在人與自然之間關(guān)系的層面上，社會(huì)公德主要體現(xiàn)為熱愛(ài)自然、保護(hù)環(huán)境。社會(huì)公德具有繼承性、基礎(chǔ)性、廣泛性和簡(jiǎn)明性的特點(diǎn)。

2.社會(huì)公德的主要內(nèi)容

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)遵守以“文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法”為主要內(nèi)容的社會(huì)公德。其中，

（1）文明禮貌是社會(huì)交往中必然的道德要求，是調(diào)整和規(guī)范人際關(guān)系的行為準(zhǔn)則，與我們每個(gè)人的日常生活密切相關(guān)。倡導(dǎo)和普及文明禮貌，是繼承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、提高人們道德素質(zhì)的迫切需要，是尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的新型人際關(guān)系的迫切需要，也是樹(shù)立中國(guó)人良好國(guó)際形象的迫切需要。

（2）助人為樂(lè)。在社會(huì)公共生活中倡導(dǎo)助人為樂(lè)精神，是社會(huì)主義道德建設(shè)的核心和原則在公共生活領(lǐng)域的體現(xiàn)，也是社會(huì)主義人道主義的基本要求。助人為樂(lè)是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，我國(guó)自古就有“君子成人之美”、“為善、最樂(lè)”、“博施濟(jì)眾”等廣為流傳的格言。把幫助別人視為自己應(yīng)做之事，看做是自己的快樂(lè)，這是每個(gè)社會(huì)成員應(yīng)有的社會(huì)公德，是有愛(ài)心的表現(xiàn)。助人為樂(lè)對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)顯得尤為重要，養(yǎng)成助人為樂(lè)的美德和習(xí)慣，將是一生取之不盡、用之不竭的精神財(cái)富，正所謂“贈(zèng)人玫瑰，手有余香”。

（3）愛(ài)護(hù)公物。對(duì)社會(huì)共同勞動(dòng)成果的珍惜和愛(ài)護(hù)，是每個(gè)公民應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，它既顯示出個(gè)人的道德修養(yǎng)水平，也是整個(gè)社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。

（4）保護(hù)環(huán)境。保護(hù)環(huán)境主要是指保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，諸如水環(huán)境等，也包括保護(hù)文物資源、文化資源、社會(huì)管理資源等人文環(huán)境。熱愛(ài)自然、保護(hù)環(huán)境是當(dāng)今時(shí)代社會(huì)公德的重要內(nèi)容。熱愛(ài)自然、保護(hù)環(huán)境，從根本上說(shuō)，是對(duì)全人類的生存發(fā)展利益的維護(hù)，也是對(duì)子孫后代應(yīng)盡的責(zé)任。

（5）遵紀(jì)守法。遵紀(jì)守法是社會(huì)公德最基本的要求，是維護(hù)公共生活秩序的重要條件。遵紀(jì)守法的實(shí)踐是提高人們社會(huì)公德水平的一個(gè)重要途徑。在社會(huì)生活中，每個(gè)社會(huì)成員既要遵守國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，也要遵守特定公共場(chǎng)所和單位的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定。在社會(huì)公共生活領(lǐng)域中，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，正常的生活秩序可能受到影響甚至被破壞，這就需要用紀(jì)律與法律來(lái)維護(hù)公共生活的正常秩序。

四、公共生活中的法律規(guī)范（四個(gè)法律，一個(gè)決定）

我國(guó)在刑事、民事、行政等方面有一系列公共生活法律規(guī)范。其基本立法精神，是在維護(hù)公共秩序、保障公共安全、保護(hù)公共環(huán)境的基本前提下，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利與自由。

1.治安管理處罰法

（1）立法目的：《治安管理處罰法》的立法目的是維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)。

（2）基本原則：治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)；實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)；辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。

（3）違反治安管理行為是指擾亂社會(huì)秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公共財(cái)產(chǎn)，情節(jié)輕微尚不夠刑事處罰的行為。治安管理處罰種類有警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證、限期出境或驅(qū)逐出境等。治安管理處罰必須嚴(yán)格依照調(diào)查、決定和執(zhí)行程序進(jìn)行，被處罰人可依法通過(guò)聽(tīng)證程序和救濟(jì)程序保護(hù)合法權(quán)益。

2.集會(huì)游行示威法

（1）立法目的。《集會(huì)游行示威法》的立法目的是在維護(hù)社會(huì)安定和公共秩序的前提下，充分保障憲法賦予公民的集會(huì)、游行、示威的權(quán)利和自由。

（2）基本原則主要有：一是政府依法保障原則。對(duì)公民行使集會(huì)、游行、示威的權(quán)利，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以保障。二是權(quán)利義務(wù)一致原則。公民在行使集會(huì)、游行、示威權(quán)利的時(shí)候，必須遵守憲法和法律，不得反對(duì)憲法所確定的基本原則，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。三是和平進(jìn)行原則。集會(huì)、游行、示威應(yīng)當(dāng)和平進(jìn)行，不得攜帶武器、管制刀具和爆炸物，不得使用暴力或煽動(dòng)使用暴力。

（3）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)舉行集會(huì)、游行、示威，均適用集會(huì)游行示威法。

第一，集會(huì)是指聚集于露天公共場(chǎng)所，發(fā)表意見(jiàn)、表達(dá)意愿的活動(dòng)。第二，游行是指在公共道路、露天公共場(chǎng)所列隊(duì)行進(jìn)、表達(dá)共同意愿的活動(dòng)。第三，示威是指在露天公共場(chǎng)所或者公共道路上以集會(huì)、游行、靜坐等方式，表達(dá)要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動(dòng)。文娛、體育活動(dòng)，正常的宗教活動(dòng)，傳統(tǒng)的民間習(xí)俗活動(dòng)，不適用集會(huì)游行示威法。

（4）舉行集會(huì)、游行、示威，必須依照集會(huì)游行示威法的規(guī)定向主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并獲得許可。集會(huì)、游行、示威的主管機(jī)關(guān)，是集會(huì)、游行、示威舉行地的市、縣公安局，城市公安分局。

申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威，有下列情形之一的，不予許可：第一，反對(duì)憲法所規(guī)定的基本原則的；第二，危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；第三，煽動(dòng)民族分裂的；第四，有充分根據(jù)認(rèn)定申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威，將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的。

3.環(huán)境保護(hù)法

（1）《環(huán)境保護(hù)法》的立法目的是保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

（2）其基本原則主要有：一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。二是預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合整治原則。其核心內(nèi)容是強(qiáng)化環(huán)境管理，具體包括實(shí)行城市環(huán)境綜合整治、嚴(yán)格控制污染源和防止新污染等。三是誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)原則。其主要目的在于明確環(huán)境污染和破壞者的責(zé)任，將環(huán)境保護(hù)與人們的經(jīng)濟(jì)利益和其他利益聯(lián)系起來(lái)。其具體內(nèi)容包括結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染，對(duì)工業(yè)污染實(shí)行限期治理，實(shí)行排污收費(fèi)和資源有償使用，明確開(kāi)發(fā)利用環(huán)境者的義務(wù)等。

4.道路交通安全法

《道路交通安全法》的立法目的是維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率。

其基本原則主要有：一是依法管理原則。道路交通安全工作，無(wú)論是主管部門履行職責(zé)，還是道路交通管理行為及有關(guān)糾紛的處理，都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，以保障道路交通有序，安全、暢通。二是以人為本、與民方便原則。《道路交通安全法》在機(jī)動(dòng)車通行規(guī)則、交通事故的責(zé)任認(rèn)定、交通事故快速處理和搶救資用的支付等方面都體現(xiàn)以人為本、與民方便的原則。該法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道，應(yīng)當(dāng)減速行駛。遇行人通過(guò)人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行；機(jī)動(dòng)車行經(jīng)沒(méi)有交通信號(hào)的道路上，遇行人橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)避讓；在道路上發(fā)生交通事故，造成人員傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員；交通警察趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)先組織搶救受傷人員；對(duì)交通事故中的受傷人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。

5.維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定

（1）立法目的。《維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》的立法目的是興利除弊，促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)個(gè)人、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（2）基本原則。第一，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合的原則。制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的目的是維護(hù)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)上各種活動(dòng)、制裁網(wǎng)絡(luò)上的不法行為，不應(yīng)最終束縛信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。第二，信息自由與社會(huì)公共利益有機(jī)結(jié)合的原則。從充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)功能出發(fā)，從社會(huì)公共利益出發(fā)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的自由進(jìn)行必要的限制。第三，與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相適應(yīng)、與傳統(tǒng)法律規(guī)范相協(xié)調(diào)的原則。網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的制定和實(shí)施既要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)作出新的規(guī)定，又必須與傳統(tǒng)法律規(guī)范相協(xié)調(diào)。對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施其他犯罪行為的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施行政違法行為和民事侵權(quán)行為的，分別依法追究行政責(zé)任和民事責(zé)任。