第三節(jié)  推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展民主政治

——考點(diǎn)與真題精講

一、深化政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主

1.政治體制的內(nèi)涵：是指政治制度的具體表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)形式，主要是指黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度等具體制度。

2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平指出：“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。”政治體制改革不是要改變我國(guó)的基本政治制度，而是要改革尚不完善、還存在缺陷的具體的政治體制。

3.黨的十八大從我國(guó)改革發(fā)展新形勢(shì)和人民群眾新期待出發(fā)，對(duì)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革提出了總體要求、作出了重要部署。強(qiáng)調(diào)政治體制改革是我國(guó)全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

第一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

第二，準(zhǔn)確把握推進(jìn)政治體制改革的總體要求和著力點(diǎn)。政治體制改革是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展，必須堅(jiān)持正確政治方向，巋須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，絕不照搬西方政治制度模式。

第三，健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式。

 第四，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。

二、社會(huì)主義社會(huì)的民主、自由和人權(quán)

民主、自由、人權(quán)是人類的普遍追求。但是，民主、自由、人權(quán)是歷史范疇，由于歷史條件和階級(jí)利益不同，各個(gè)國(guó)家社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，人們對(duì)于民主、自由、人權(quán)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐往往并不一致。科學(xué)理解和正確處理民主、自由和人權(quán)問題，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)面臨的重要課題。

1.自由、民主、人權(quán)的含義

“民主”一詞起源于古希臘文，由“人民”和“權(quán)力”兩詞合成，意為“人民的政權(quán)”，是人民當(dāng)家作主的意思。“自由”通常講政治自由，主要是指公民在法律范圍內(nèi)參與國(guó)家政治生活的一種權(quán)利。“民主”是政權(quán)的一種構(gòu)成形式，“自由”則是政權(quán)給予公民的政治權(quán)利。“人權(quán)”泛指人身自由和其他民主權(quán)利，主要包括生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、政治權(quán)、文化權(quán)等。而公民在政治上應(yīng)該享有的自由和民主權(quán)利，一般也被稱作“人權(quán)”。

2.民主作為國(guó)家制度，既是國(guó)體，又是政體

（1）民主作為一種國(guó)家制度，作為上層建筑，它的本質(zhì)是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。民主的形式很重要，沒有特定的形式，民主的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容就體現(xiàn)不出來。資本主義民主，只標(biāo)榜民主，不承認(rèn)專政，極力掩蓋其剝削和壓迫勞動(dòng)人民的階級(jí)實(shí)質(zhì)。表現(xiàn)在理論形態(tài)上的西方民主理論只強(qiáng)調(diào)民主的形式方面，不講它的實(shí)質(zhì)，企圖用比較完備的民主形式掩蓋其資產(chǎn)階級(jí)專政的實(shí)質(zhì)。

（2）人民民主是社會(huì)主義的生命，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的核心。社會(huì)主義民主是多數(shù)人的民主，是迄今為止人類歷史上最高形態(tài)的民主，它和資本主義民主的最大不同在于廣大人民群眾翻身做了主人，獲得了管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)利。社會(huì)主義民主是真實(shí)的民主。它公開承認(rèn)自身的階級(jí)性。

（3）民主建設(shè)是逐步發(fā)展的歷史過程。民主的發(fā)展程度同一定的經(jīng)濟(jì)文化狀況相關(guān)聯(lián)，同時(shí)，對(duì)社會(huì)主義民主規(guī)律的認(rèn)識(shí)也需要一個(gè)過程。

3.自由同樣不是抽象的概念，而有其實(shí)際的內(nèi)容

（1）資本主義自由。西方標(biāo)榜是自由世界，但在資本主義社會(huì)里，勞動(dòng)人民只具有形式上的自由權(quán)利，實(shí)際上真正通行的是財(cái)富的自由，誰占有金錢、財(cái)富，誰就擁有權(quán)利和自由，愈是有錢就愈有自由。無錢無權(quán)無勢(shì)的廣大貧苦百姓總是被拒之于“自由”的大門之外。資產(chǎn)階級(jí)自由的虛偽性表現(xiàn)在資產(chǎn)階級(jí)法律的慣常模式中：在一般詞句中標(biāo)榜自由，在附帶條件中廢除自由；正面規(guī)定中標(biāo)榜自由，限制規(guī)定中否定自由；地位鞏固時(shí)標(biāo)榜自由，形勢(shì)不利時(shí)取消自由。這在西方國(guó)家的法律史上屢見不鮮。

（2）社會(huì)主義自由。在社會(huì)主義制度下，社會(huì)主義自由解決了資本主義自由無法解決的最廣大勞動(dòng)人民群眾實(shí)際行使自由權(quán)利的問題。勞動(dòng)人民當(dāng)家作主，政權(quán)在人民手中，這是最大的政治自由；公有制為主體，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上鏟除了金錢對(duì)自由的束縛。與此同時(shí)，以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義文化建設(shè)，開辟了人類自覺創(chuàng)造歷史的新時(shí)代，使人們?cè)谒枷肷汐@得了空前自由。發(fā)展和完善社會(huì)主義的自由，必須不斷克服官僚主義、家長(zhǎng)制、以權(quán)謀私和利用職權(quán)對(duì)人民自由的踐踏。人民要珍惜自己的權(quán)利，不斷提高行使憲法賦予的權(quán)利的覺悟和能力。

4.人權(quán)是具體的、相對(duì)的，不是抽象的、絕對(duì)的

（1）生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最根本最重要的人權(quán)

人權(quán)的基礎(chǔ)是生命的生存和發(fā)展，沒有生存權(quán)，其他人權(quán)均無從談起。西方發(fā)達(dá)國(guó)家人權(quán)理論強(qiáng)調(diào)的主要是個(gè)人的政治權(quán)利，而不大講經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利。我們強(qiáng)調(diào)，人權(quán)不僅包括個(gè)人權(quán)利，還包括集體人權(quán)，不僅包括政治權(quán)利，而且包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、公民權(quán)利。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最根本最重要的人權(quán)。

（2）人權(quán)是具體的、相對(duì)的，不是抽象的、絕對(duì)的，與一個(gè)國(guó)家的政治狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史傳統(tǒng)、文化結(jié)構(gòu)和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平有很大關(guān)系。經(jīng)濟(jì)文化落后，即使有了先進(jìn)的社會(huì)制度，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度也會(huì)受到限制。

5.民主、自由、人權(quán)，核心是民主

公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展，都要通過國(guó)家政權(quán)，依賴國(guó)家政權(quán)。只有人民掌握政權(quán)，鞏固和發(fā)展政權(quán)，人民才會(huì)擁有真正屬于自己的民主、自由和權(quán)利。西方國(guó)家打著“人權(quán)高于主權(quán)”的旗號(hào)干涉別國(guó)內(nèi)政。甚至顛覆別國(guó)政權(quán)。在它們看來，不許少數(shù)敵對(duì)分子對(duì)本國(guó)進(jìn)行顛覆活動(dòng)，就是沒有“民主”，社會(huì)主義國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家懲治顛覆力量，就是侵犯“人權(quán)”。對(duì)此，鄧小平曾明確指出：“人們支持人權(quán)，但不要忘記還有一個(gè)國(guó)權(quán)。”江澤民指出，如果失去了國(guó)家主權(quán)、民族獨(dú)立和國(guó)家尊嚴(yán)，也就失去了人民民主，并且從根本上失去了人權(quán)。有鑒于此，我們同第三世界國(guó)家更加重視國(guó)家主權(quán)，要求國(guó)際民主，反對(duì)霸權(quán)主義干預(yù)別國(guó)內(nèi)政。

總之，社會(huì)主義的民主、自由和人權(quán)本質(zhì)上優(yōu)于和高于資本主義，在實(shí)現(xiàn)民主、自由和人權(quán)方面不受資本和金錢的束縛。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。但如同社會(huì)主義本質(zhì)的充分實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)過程一樣，社會(huì)主義的民主、自由和人權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)也需要有一個(gè)歷史過程，需要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面逐步創(chuàng)造條件，同時(shí)需要不斷探索適合中國(guó)國(guó)情的民主、自由和人權(quán)的具體實(shí)現(xiàn)形式，以保障人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，當(dāng)家作主。【1】

真題回眸

【1】（1）（B，2005年第4 題）第十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的憲法修正案，將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法。這標(biāo)志著     

A.我國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的完善       

B.我國(guó)社會(huì)主義政治文明的進(jìn)步

C.我國(guó)社會(huì)主義政治文明的發(fā)展       

D.我國(guó)社會(huì)主義精神文明的升化

（2）（C，2007年第13題）中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終尊重和保護(hù)人權(quán)，認(rèn)為首要的人權(quán)是                             

A.參政權(quán)、議政權(quán)     B.自由權(quán)、平等權(quán)  

C.生存權(quán)、發(fā)展權(quán)     D.選舉權(quán)、被選舉權(quán)

名師詳解

【命題方式】考點(diǎn)一致，多角度命題

【解析】考點(diǎn)：尊重和保障人權(quán)

在第【1】（1）中， 將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，是發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義政治文明的進(jìn)步。故選項(xiàng)B正確。

第【1】（2）是2007年的新增考點(diǎn)。2005年lO月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)民主政治建設(shè)》白皮書中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)人民根本利益的忠實(shí)代表，始終將維護(hù)國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立、保障和發(fā)展人民的各項(xiàng)權(quán)利作為根本任務(wù)，并將生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要人權(quán)。”故選項(xiàng)C是正確答案。

——經(jīng)典習(xí)題

一、單項(xiàng)選擇題：下面每題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的。請(qǐng)給出正確答案。

1.中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)是 

A.中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派全作的政治基礎(chǔ)是

B.遵循“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針

C.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則

D.中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨

2.鼓吹在我國(guó)實(shí)行多黨制的實(shí)質(zhì)是：

A.改善黨的領(lǐng)導(dǎo)     B.否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)   C.加大共產(chǎn)黨的被監(jiān)督力度  D.發(fā)展社會(huì)主義民主

3.我國(guó)推行政治體制改革的前提是

A.堅(jiān)持人民當(dāng)家作主     B.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則   C.加持黨的領(lǐng)導(dǎo)   D.堅(jiān)持人民民主專政

4.建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的政治前提是

A.堅(jiān)持人民當(dāng)家作主     B.堅(jiān)持依法治國(guó)   C.加持黨的領(lǐng)導(dǎo)   D.堅(jiān)持人民民主專政

5.社會(huì)主義法的本質(zhì)是：

A.社會(huì)主義民主的體現(xiàn)和保證   B.調(diào)整社會(huì)主義社會(huì)人與人之間的關(guān)系的準(zhǔn)則

C.維護(hù)社會(huì)秩序的行為規(guī)范     D.上升為法律的工人階級(jí)和廣大人民的意志

二、不定項(xiàng)選擇題：下列每題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，至少有兩個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的。請(qǐng)給出正確答案。多選或少選均不得分。

6.人民政治協(xié)商會(huì)議制度體現(xiàn)了我國(guó) 

A.社會(huì)主義民主的廣泛性　　     B.各民族的平等和團(tuán)結(jié)

C.國(guó)家結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)　　           D.社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)

7.人民政治協(xié)商會(huì)議制度體現(xiàn)了我國(guó)：

A.社會(huì)主義民主的廣泛性          B.社會(huì)主義民主的真實(shí)性

C.社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)  D.政權(quán)組織的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)

8.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是一種社會(huì)主義的新型政黨制度，與資本主義國(guó)家的兩黨制或多黨制有根本的不同，下面表述正確的是

A.在我國(guó)的政黨制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨；各民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨，不是在野黨，更不是反對(duì)黨。

B.堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是多黨合作的政治基礎(chǔ)。

C.各民主黨派都參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。

D.中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，各民主黨派都受到憲法的保護(hù)，享有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律上的平等地位。

9.民主法制是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容之一，民主法制是指 

A.民主得到充分發(fā)揚(yáng)　　B.法治得到切實(shí)落實(shí)   C.積極因素得到強(qiáng)調(diào)　　D.創(chuàng)造性得到全面增強(qiáng)

10.鄧小平指出，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵是看           

A.國(guó)家的政局是否穩(wěn)定                         B.公務(wù)員制度是否實(shí)行

C.能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活         D.生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展

——參考答案

1.C  2.B  3.B  4.C  5.D  6.ABD  7.ABC  8.ABCD  9.ABC  10.ACD