第三節(jié) 推進(jìn)政治體制改革,發(fā)展民主政治
——考點(diǎn)與真題精講
一、深化政治體制改革,擴(kuò)大社會(huì)主義民主
1.政治體制的內(nèi)涵:是指政治制度的具體表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)形式,主要是指黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度等具體制度。
2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平指出:“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確,關(guān)鍵看三條:第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定;第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié),改善人民的生活;第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。”政治體制改革不是要改變我國(guó)的基本政治制度,而是要改革尚不完善、還存在缺陷的具體的政治體制。
3.黨的十八大從我國(guó)改革發(fā)展新形勢(shì)和人民群眾新期待出發(fā),對(duì)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革提出了總體要求、作出了重要部署。強(qiáng)調(diào)政治體制改革是我國(guó)全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
第一,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。
第二,準(zhǔn)確把握推進(jìn)政治體制改革的總體要求和著力點(diǎn)。政治體制改革是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展,必須堅(jiān)持正確政治方向,巋須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,絕不照搬西方政治制度模式。
第三,健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式。
第四,健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。
二、社會(huì)主義社會(huì)的民主、自由和人權(quán)
民主、自由、人權(quán)是人類的普遍追求。但是,民主、自由、人權(quán)是歷史范疇,由于歷史條件和階級(jí)利益不同,各個(gè)國(guó)家社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同,人們對(duì)于民主、自由、人權(quán)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐往往并不一致。科學(xué)理解和正確處理民主、自由和人權(quán)問題,是社會(huì)主義民主政治建設(shè)面臨的重要課題。
1.自由、民主、人權(quán)的含義
“民主”一詞起源于古希臘文,由“人民”和“權(quán)力”兩詞合成,意為“人民的政權(quán)”,是人民當(dāng)家作主的意思。“自由”通常講政治自由,主要是指公民在法律范圍內(nèi)參與國(guó)家政治生活的一種權(quán)利。“民主”是政權(quán)的一種構(gòu)成形式,“自由”則是政權(quán)給予公民的政治權(quán)利。“人權(quán)”泛指人身自由和其他民主權(quán)利,主要包括生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、政治權(quán)、文化權(quán)等。而公民在政治上應(yīng)該享有的自由和民主權(quán)利,一般也被稱作“人權(quán)”。
2.民主作為國(guó)家制度,既是國(guó)體,又是政體
(1)民主作為一種國(guó)家制度,作為上層建筑,它的本質(zhì)是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。民主的形式很重要,沒有特定的形式,民主的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容就體現(xiàn)不出來。資本主義民主,只標(biāo)榜民主,不承認(rèn)專政,極力掩蓋其剝削和壓迫勞動(dòng)人民的階級(jí)實(shí)質(zhì)。表現(xiàn)在理論形態(tài)上的西方民主理論只強(qiáng)調(diào)民主的形式方面,不講它的實(shí)質(zhì),企圖用比較完備的民主形式掩蓋其資產(chǎn)階級(jí)專政的實(shí)質(zhì)。
(2)人民民主是社會(huì)主義的生命,人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的核心。社會(huì)主義民主是多數(shù)人的民主,是迄今為止人類歷史上最高形態(tài)的民主,它和資本主義民主的最大不同在于廣大人民群眾翻身做了主人,獲得了管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)利。社會(huì)主義民主是真實(shí)的民主。它公開承認(rèn)自身的階級(jí)性。
(3)民主建設(shè)是逐步發(fā)展的歷史過程。民主的發(fā)展程度同一定的經(jīng)濟(jì)文化狀況相關(guān)聯(lián),同時(shí),對(duì)社會(huì)主義民主規(guī)律的認(rèn)識(shí)也需要一個(gè)過程。
3.自由同樣不是抽象的概念,而有其實(shí)際的內(nèi)容
(1)資本主義自由。西方標(biāo)榜是自由世界,但在資本主義社會(huì)里,勞動(dòng)人民只具有形式上的自由權(quán)利,實(shí)際上真正通行的是財(cái)富的自由,誰占有金錢、財(cái)富,誰就擁有權(quán)利和自由,愈是有錢就愈有自由。無錢無權(quán)無勢(shì)的廣大貧苦百姓總是被拒之于“自由”的大門之外。資產(chǎn)階級(jí)自由的虛偽性表現(xiàn)在資產(chǎn)階級(jí)法律的慣常模式中:在一般詞句中標(biāo)榜自由,在附帶條件中廢除自由;正面規(guī)定中標(biāo)榜自由,限制規(guī)定中否定自由;地位鞏固時(shí)標(biāo)榜自由,形勢(shì)不利時(shí)取消自由。這在西方國(guó)家的法律史上屢見不鮮。
(2)社會(huì)主義自由。在社會(huì)主義制度下,社會(huì)主義自由解決了資本主義自由無法解決的最廣大勞動(dòng)人民群眾實(shí)際行使自由權(quán)利的問題。勞動(dòng)人民當(dāng)家作主,政權(quán)在人民手中,這是最大的政治自由;公有制為主體,從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上鏟除了金錢對(duì)自由的束縛。與此同時(shí),以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義文化建設(shè),開辟了人類自覺創(chuàng)造歷史的新時(shí)代,使人們?cè)谒枷肷汐@得了空前自由。發(fā)展和完善社會(huì)主義的自由,必須不斷克服官僚主義、家長(zhǎng)制、以權(quán)謀私和利用職權(quán)對(duì)人民自由的踐踏。人民要珍惜自己的權(quán)利,不斷提高行使憲法賦予的權(quán)利的覺悟和能力。
4.人權(quán)是具體的、相對(duì)的,不是抽象的、絕對(duì)的
(1)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最根本最重要的人權(quán)
人權(quán)的基礎(chǔ)是生命的生存和發(fā)展,沒有生存權(quán),其他人權(quán)均無從談起。西方發(fā)達(dá)國(guó)家人權(quán)理論強(qiáng)調(diào)的主要是個(gè)人的政治權(quán)利,而不大講經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利。我們強(qiáng)調(diào),人權(quán)不僅包括個(gè)人權(quán)利,還包括集體人權(quán),不僅包括政治權(quán)利,而且包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、公民權(quán)利。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說,生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最根本最重要的人權(quán)。
(2)人權(quán)是具體的、相對(duì)的,不是抽象的、絕對(duì)的,與一個(gè)國(guó)家的政治狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史傳統(tǒng)、文化結(jié)構(gòu)和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平有很大關(guān)系。經(jīng)濟(jì)文化落后,即使有了先進(jìn)的社會(huì)制度,人權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度也會(huì)受到限制。
5.民主、自由、人權(quán),核心是民主
公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展,都要通過國(guó)家政權(quán),依賴國(guó)家政權(quán)。只有人民掌握政權(quán),鞏固和發(fā)展政權(quán),人民才會(huì)擁有真正屬于自己的民主、自由和權(quán)利。西方國(guó)家打著“人權(quán)高于主權(quán)”的旗號(hào)干涉別國(guó)內(nèi)政。甚至顛覆別國(guó)政權(quán)。在它們看來,不許少數(shù)敵對(duì)分子對(duì)本國(guó)進(jìn)行顛覆活動(dòng),就是沒有“民主”,社會(huì)主義國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家懲治顛覆力量,就是侵犯“人權(quán)”。對(duì)此,鄧小平曾明確指出:“人們支持人權(quán),但不要忘記還有一個(gè)國(guó)權(quán)。”江澤民指出,如果失去了國(guó)家主權(quán)、民族獨(dú)立和國(guó)家尊嚴(yán),也就失去了人民民主,并且從根本上失去了人權(quán)。有鑒于此,我們同第三世界國(guó)家更加重視國(guó)家主權(quán),要求國(guó)際民主,反對(duì)霸權(quán)主義干預(yù)別國(guó)內(nèi)政。
總之,社會(huì)主義的民主、自由和人權(quán)本質(zhì)上優(yōu)于和高于資本主義,在實(shí)現(xiàn)民主、自由和人權(quán)方面不受資本和金錢的束縛。社會(huì)主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展。但如同社會(huì)主義本質(zhì)的充分實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)過程一樣,社會(huì)主義的民主、自由和人權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)也需要有一個(gè)歷史過程,需要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面逐步創(chuàng)造條件,同時(shí)需要不斷探索適合中國(guó)國(guó)情的民主、自由和人權(quán)的具體實(shí)現(xiàn)形式,以保障人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),當(dāng)家作主。【1】
真題回眸
【1】(1)(B,2005年第4 題)第十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的憲法修正案,將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法。這標(biāo)志著
A.我國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的完善
B.我國(guó)社會(huì)主義政治文明的進(jìn)步
C.我國(guó)社會(huì)主義政治文明的發(fā)展
D.我國(guó)社會(huì)主義精神文明的升化
(2)(C,2007年第13題)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終尊重和保護(hù)人權(quán),認(rèn)為首要的人權(quán)是
A.參政權(quán)、議政權(quán) B.自由權(quán)、平等權(quán)
C.生存權(quán)、發(fā)展權(quán) D.選舉權(quán)、被選舉權(quán)
名師詳解
【命題方式】考點(diǎn)一致,多角度命題
【解析】考點(diǎn):尊重和保障人權(quán)
在第【1】(1)中, 將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法,是發(fā)展社會(huì)主義民主,建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求,體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義政治文明的進(jìn)步。故選項(xiàng)B正確。
第【1】(2)是2007年的新增考點(diǎn)。2005年lO月,國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)民主政治建設(shè)》白皮書中指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)人民根本利益的忠實(shí)代表,始終將維護(hù)國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立、保障和發(fā)展人民的各項(xiàng)權(quán)利作為根本任務(wù),并將生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要人權(quán)。”故選項(xiàng)C是正確答案。
——經(jīng)典習(xí)題
一、單項(xiàng)選擇題:下面每題給出的四個(gè)選項(xiàng)中,只有一個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的。請(qǐng)給出正確答案。
1.中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)是
A.中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派全作的政治基礎(chǔ)是
B.遵循“長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督,肝膽相照,榮辱與共”的方針
C.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則
D.中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,民主黨派是參政黨
2.鼓吹在我國(guó)實(shí)行多黨制的實(shí)質(zhì)是:
A.改善黨的領(lǐng)導(dǎo) B.否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) C.加大共產(chǎn)黨的被監(jiān)督力度 D.發(fā)展社會(huì)主義民主
3.我國(guó)推行政治體制改革的前提是
A.堅(jiān)持人民當(dāng)家作主 B.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則 C.加持黨的領(lǐng)導(dǎo) D.堅(jiān)持人民民主專政
4.建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的政治前提是
A.堅(jiān)持人民當(dāng)家作主 B.堅(jiān)持依法治國(guó) C.加持黨的領(lǐng)導(dǎo) D.堅(jiān)持人民民主專政
5.社會(huì)主義法的本質(zhì)是:
A.社會(huì)主義民主的體現(xiàn)和保證 B.調(diào)整社會(huì)主義社會(huì)人與人之間的關(guān)系的準(zhǔn)則
C.維護(hù)社會(huì)秩序的行為規(guī)范 D.上升為法律的工人階級(jí)和廣大人民的意志
二、不定項(xiàng)選擇題:下列每題給出的四個(gè)選項(xiàng)中,至少有兩個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的。請(qǐng)給出正確答案。多選或少選均不得分。
6.人民政治協(xié)商會(huì)議制度體現(xiàn)了我國(guó)
A.社會(huì)主義民主的廣泛性 B.各民族的平等和團(tuán)結(jié)
C.國(guó)家結(jié)構(gòu)的特點(diǎn) D.社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)
7.人民政治協(xié)商會(huì)議制度體現(xiàn)了我國(guó):
A.社會(huì)主義民主的廣泛性 B.社會(huì)主義民主的真實(shí)性
C.社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn) D.政權(quán)組織的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)
8.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是一種社會(huì)主義的新型政黨制度,與資本主義國(guó)家的兩黨制或多黨制有根本的不同,下面表述正確的是
A.在我國(guó)的政黨制度中,中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨;各民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的,同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨,是參政黨,不是在野黨,更不是反對(duì)黨。
B.堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,是多黨合作的政治基礎(chǔ)。
C.各民主黨派都參加國(guó)家政權(quán),參與國(guó)家事務(wù)的管理,參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商,參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。
D.中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則,各民主黨派都受到憲法的保護(hù),享有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律上的平等地位。
9.民主法制是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容之一,民主法制是指
A.民主得到充分發(fā)揚(yáng) B.法治得到切實(shí)落實(shí) C.積極因素得到強(qiáng)調(diào) D.創(chuàng)造性得到全面增強(qiáng)
10.鄧小平指出,評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確,關(guān)鍵是看
A.國(guó)家的政局是否穩(wěn)定 B.公務(wù)員制度是否實(shí)行
C.能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié),改善人民的生活 D.生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展
——參考答案
1.C 2.B 3.B 4.C 5.D 6.ABD 7.ABC 8.ABCD 9.ABC 10.ACD