第三節  推進政治體制改革，發展民主政治

——考點與真題精講

一、深化政治體制改革，擴大社會主義民主

1.政治體制的內涵：是指政治制度的具體表現和實現形式，主要是指黨和國家的領導制度、組織制度、工作制度等具體制度。

2.評價標準。鄧小平指出：“評價一個國家的政治體制、政治結構和政策是否正確，關鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩定；第二是看能否增進人民的團結，改善人民的生活；第三是看生產力能否得到持續發展。”政治體制改革不是要改變我國的基本政治制度，而是要改革尚不完善、還存在缺陷的具體的政治體制。

3.黨的十八大從我國改革發展新形勢和人民群眾新期待出發，對堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革提出了總體要求、作出了重要部署。強調政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

第一，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

第二，準確把握推進政治體制改革的總體要求和著力點。政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發展，必須堅持正確政治方向，巋須堅持中國特色社會主義政治發展道路，絕不照搬西方政治制度模式。

第三，健全社會主義協商民主制度。社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式。

 第四，健全權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證。

二、社會主義社會的民主、自由和人權

民主、自由、人權是人類的普遍追求。但是，民主、自由、人權是歷史范疇，由于歷史條件和階級利益不同，各個國家社會制度、文化傳統、經濟發展狀況不同，人們對于民主、自由、人權的認識和實踐往往并不一致。科學理解和正確處理民主、自由和人權問題，是社會主義民主政治建設面臨的重要課題。

1.自由、民主、人權的含義

“民主”一詞起源于古希臘文，由“人民”和“權力”兩詞合成，意為“人民的政權”，是人民當家作主的意思。“自由”通常講政治自由，主要是指公民在法律范圍內參與國家政治生活的一種權利。“民主”是政權的一種構成形式，“自由”則是政權給予公民的政治權利。“人權”泛指人身自由和其他民主權利，主要包括生存權、發展權、經濟權、政治權、文化權等。而公民在政治上應該享有的自由和民主權利，一般也被稱作“人權”。

2.民主作為國家制度，既是國體，又是政體

（1）民主作為一種國家制度，作為上層建筑，它的本質是由經濟基礎決定的。民主的形式很重要，沒有特定的形式，民主的實質性內容就體現不出來。資本主義民主，只標榜民主，不承認專政，極力掩蓋其剝削和壓迫勞動人民的階級實質。表現在理論形態上的西方民主理論只強調民主的形式方面，不講它的實質，企圖用比較完備的民主形式掩蓋其資產階級專政的實質。

（2）人民民主是社會主義的生命，人民當家作主是社會主義民主政治的核心。社會主義民主是多數人的民主，是迄今為止人類歷史上最高形態的民主，它和資本主義民主的最大不同在于廣大人民群眾翻身做了主人，獲得了管理國家和社會的權利。社會主義民主是真實的民主。它公開承認自身的階級性。

（3）民主建設是逐步發展的歷史過程。民主的發展程度同一定的經濟文化狀況相關聯，同時，對社會主義民主規律的認識也需要一個過程。

3.自由同樣不是抽象的概念，而有其實際的內容

（1）資本主義自由。西方標榜是自由世界，但在資本主義社會里，勞動人民只具有形式上的自由權利，實際上真正通行的是財富的自由，誰占有金錢、財富，誰就擁有權利和自由，愈是有錢就愈有自由。無錢無權無勢的廣大貧苦百姓總是被拒之于“自由”的大門之外。資產階級自由的虛偽性表現在資產階級法律的慣常模式中：在一般詞句中標榜自由，在附帶條件中廢除自由；正面規定中標榜自由，限制規定中否定自由；地位鞏固時標榜自由，形勢不利時取消自由。這在西方國家的法律史上屢見不鮮。

（2）社會主義自由。在社會主義制度下，社會主義自由解決了資本主義自由無法解決的最廣大勞動人民群眾實際行使自由權利的問題。勞動人民當家作主，政權在人民手中，這是最大的政治自由；公有制為主體，從經濟基礎上鏟除了金錢對自由的束縛。與此同時，以馬克思主義為指導的社會主義文化建設，開辟了人類自覺創造歷史的新時代，使人們在思想上獲得了空前自由。發展和完善社會主義的自由，必須不斷克服官僚主義、家長制、以權謀私和利用職權對人民自由的踐踏。人民要珍惜自己的權利，不斷提高行使憲法賦予的權利的覺悟和能力。

4.人權是具體的、相對的，不是抽象的、絕對的

（1）生存權和發展權是最根本最重要的人權

人權的基礎是生命的生存和發展，沒有生存權，其他人權均無從談起。西方發達國家人權理論強調的主要是個人的政治權利，而不大講經濟和社會權利。我們強調，人權不僅包括個人權利，還包括集體人權，不僅包括政治權利，而且包括經濟、社會、文化、公民權利。對于發展中國家來說，生存權和發展權是最根本最重要的人權。

（2）人權是具體的、相對的，不是抽象的、絕對的，與一個國家的政治狀況、經濟發展、歷史傳統、文化結構和整個社會的發展水平有很大關系。經濟文化落后，即使有了先進的社會制度，人權的實現程度也會受到限制。

5.民主、自由、人權，核心是民主

公民權利的實現和發展，都要通過國家政權，依賴國家政權。只有人民掌握政權，鞏固和發展政權，人民才會擁有真正屬于自己的民主、自由和權利。西方國家打著“人權高于主權”的旗號干涉別國內政。甚至顛覆別國政權。在它們看來，不許少數敵對分子對本國進行顛覆活動，就是沒有“民主”，社會主義國家或發展中國家懲治顛覆力量，就是侵犯“人權”。對此，鄧小平曾明確指出：“人們支持人權，但不要忘記還有一個國權。”江澤民指出，如果失去了國家主權、民族獨立和國家尊嚴，也就失去了人民民主，并且從根本上失去了人權。有鑒于此，我們同第三世界國家更加重視國家主權，要求國際民主，反對霸權主義干預別國內政。

總之，社會主義的民主、自由和人權本質上優于和高于資本主義，在實現民主、自由和人權方面不受資本和金錢的束縛。社會主義愈發展，民主也愈發展。但如同社會主義本質的充分實現需要一個過程一樣，社會主義的民主、自由和人權的充分實現也需要有一個歷史過程，需要在經濟、政治、文化等方面逐步創造條件，同時需要不斷探索適合中國國情的民主、自由和人權的具體實現形式，以保障人民依法管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業，當家作主。【1】

真題回眸

【1】（1）（B，2005年第4 題）第十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，將“國家尊重和保障人權”寫入憲法。這標志著     

A.我國社會主義生產關系的完善       

B.我國社會主義政治文明的進步

C.我國社會主義政治文明的發展       

D.我國社會主義精神文明的升化

（2）（C，2007年第13題）中國共產黨和中國政府始終尊重和保護人權，認為首要的人權是                             

A.參政權、議政權     B.自由權、平等權  

C.生存權、發展權     D.選舉權、被選舉權

名師詳解

【命題方式】考點一致，多角度命題

【解析】考點：尊重和保障人權

在第【1】（1）中， 將“國家尊重和保障人權”寫入憲法，是發展社會主義民主，建設社會主義政治文明的內在要求，體現了我國社會主義政治文明的進步。故選項B正確。

第【1】（2）是2007年的新增考點。2005年lO月，國務院新聞辦公室發布的《中國民主政治建設》白皮書中指出：“中國共產黨作為中國人民根本利益的忠實代表，始終將維護國家主權和獨立、保障和發展人民的各項權利作為根本任務，并將生存權、發展權作為首要人權。”故選項C是正確答案。

——經典習題

一、單項選擇題：下面每題給出的四個選項中，只有一個選項是符合題目要求的。請給出正確答案。

1.中國共產黨和各民主黨派合作的政治基礎是 

A.中國共產黨和各民主黨派全作的政治基礎是

B.遵循“長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共”的方針

C.堅持四項基本原則

D.中國共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨

2.鼓吹在我國實行多黨制的實質是：

A.改善黨的領導     B.否定共產黨的領導   C.加大共產黨的被監督力度  D.發展社會主義民主

3.我國推行政治體制改革的前提是

A.堅持人民當家作主     B.堅持四項基本原則   C.加持黨的領導   D.堅持人民民主專政

4.建設社會主義法治國家的政治前提是

A.堅持人民當家作主     B.堅持依法治國   C.加持黨的領導   D.堅持人民民主專政

5.社會主義法的本質是：

A.社會主義民主的體現和保證   B.調整社會主義社會人與人之間的關系的準則

C.維護社會秩序的行為規范     D.上升為法律的工人階級和廣大人民的意志

二、不定項選擇題：下列每題給出的四個選項中，至少有兩個選項是符合題目要求的。請給出正確答案。多選或少選均不得分。

6.人民政治協商會議制度體現了我國 

A.社會主義民主的廣泛性　　     B.各民族的平等和團結

C.國家結構的特點　　           D.社會主義政治制度的特點和優點

7.人民政治協商會議制度體現了我國：

A.社會主義民主的廣泛性          B.社會主義民主的真實性

C.社會主義政治制度的特點和優點  D.政權組織的特點和優點

8.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是一種社會主義的新型政黨制度，與資本主義國家的兩黨制或多黨制有根本的不同，下面表述正確的是

A.在我國的政黨制度中，中國共產黨是執政黨；各民主黨派是接受中國共產黨領導的，同中國共產黨通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨，是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨。

B.堅持中國共產黨的領導，堅持四項基本原則，是多黨合作的政治基礎。

C.各民主黨派都參加國家政權，參與國家事務的管理，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行。

D.中國共產黨和各民主黨派都以憲法為根本活動準則，各民主黨派都受到憲法的保護，享有憲法規定范圍內的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。

9.民主法制是建設社會主義和諧社會的主要內容之一，民主法制是指 

A.民主得到充分發揚　　B.法治得到切實落實   C.積極因素得到強調　　D.創造性得到全面增強

10.鄧小平指出，評價一個國家的政治體制、政治結構和政策是否正確，關鍵是看           

A.國家的政局是否穩定                         B.公務員制度是否實行

C.能否增進人民的團結，改善人民的生活         D.生產力能否得到持續發展

——參考答案

1.C  2.B  3.B  4.C  5.D  6.ABD  7.ABC  8.ABCD  9.ABC  10.ACD