第十講  建設中國特色社會主義政治

本講主要闡述了建設中國特色社會主義政治的內容。它主要包括中國特色的社會主義民主制度、建設社會主義政治文明和法治國家等三方面內容，其復習重點是政黨制度。

本講命題指向：主客觀題。

第一節  中國特色社會主義的民主政治

——考點與真題精講                

一、堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一

真題回眸

【1】（1）（A，2003年第11題）發展社會主義民主政治，最根本的是要                                                     

A.堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一  

B.實現民主政治的制度化、規范化、程序化

C.充分發揮人民群眾的監督作用                      

D.有領導、有步驟地推進政治體制改革

（2）（B，2008年第12題）黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性是由

A.社會主義初級階段的基本國情決定的

B.社會主義國家的本質決定的

C.社會主義根本任務決定的

D.社會主義國家的發展戰略決定的

名師詳解

【命題方式】考點一致，多角度命題

【分析】考點：發展社會主義民主政治的最根本要求及其原因

2002年11月8日，江澤民在“十六大報告”中指出：“發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來”。故第【1】（1）的正確答案是選項A。選項B、C、D均不合題意，是錯誤選項。

社會主義民主與法制是社會主義國家制度的一個基本要求，沒有民主與法制，人民不能當家作主，那就不是社會主義，因此，黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性是由社會主義國家的本質決定的，故第【1】（2）的正確選項是B，選項A、C、D不合題干要求，是錯誤選項。

1.堅持中國特色社會主義政治發展道路

黨的十七大報告指出：“要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。”這是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，總結執政經驗，對社會主義政治建設做出的規律性認識，是推進政治文明建設必須遵循的基本方針。

真題回眸

【材料精讀】

    （2012年第35題）結合材料回答問題

材料1：十一屆全國人大常委會第二十次會議初次審議的《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》將個人所得稅免征額由現行的每月2000元調至3000元。隨后，全國人大常委會通過中國人大網向社會公開征求意見，共收到82707人提出的意見23萬余件。82536人對個人所得稅起征點發表意見，其中要求提高起征點的意見高達83%。

…“工資、薪金所得，以每月收入額減除費用三千五百元后的余額，為應納稅所得額。”

　　摘編自中國人大網（2011年6月30日、2011年7月1日）

材料2：此次個人所得稅法的修改將在社會生活中發揮積極作用。首先，大幅度減輕中低收入納稅群體的負擔。一方面，減除費用標準由2000元提高到3500元后，納稅人納稅負擔普遍減輕。工薪收入者納稅面調整后，納稅人數由約8400萬人減至約2400萬人。…其次，適當加大對高收入者的調節力度。實行提高工薪所得減除費用標準和調整工薪所得稅率結構變化聯動，能夠使一部分高收入者在抵消減除費用標準提高得到的減稅好處以后，適當增加一些稅負。　　

摘編自中國人大網（2011年6月30日）

（1）此次個稅法修改過程如何體現了中國特色社會主義民主？（5分）

（2）結合此次個稅法的修改，分析當前我國收入分配制度改革的趨向和合理調整收入分配格局的要求。

【答案要點】

    （1）全國人大常委會吸收各方意見，對草案相關條款做出修改，既是人民代表大會制度集中人民共同意志、保障人民根本利益的體現，也是民主立法、科學立法的體現。（3分）全國人大常委會向全社會公開征求意見，是對人民知情權、參與權、表達權、監督權的尊重。人民群眾踴躍發表意見，建言獻策，是公民積極有序參與國家決策的體現。（2分）

（2）加大收入分配調節力度，合理調整收入分配格局，緩解和縮小收入分配差距，解決分配不公問題，堅持發展成果由人民共享，是我國當前收入分配制度改革的基本趨向。此次個稅法的修改，緊緊抓住了個人收入分配制度改革這個當前人民群眾最直接、最現實的利益問題。（3分）

現階段合理調整收入分配格局的基本要求是：著力提高低收入者收入，努力擴大中等收入者比重，有效調節過高收入。此次個稅法的修改，教好地貫徹了這一要求。（2分）

【名師詳解】

    考點：中國特色社會主義民主及改善民生的舉措

對此問題的回答應把握兩個層面：第一個層面是從政治的層面回答。應側重于全國人大常委會的職能的表述及廣大群眾參與國家決策的表示上。第二個層面收入分配改革的趨勢及其基本要求。該層面問題屬于常考的理論熱點，屬于直接命題。

2.發展中國特色社會主義政治必須堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一

（1）中國共產黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證

人民當家作主離不開黨的領導，人民的民主事業要靠黨來推動。同樣，依法治國也要靠中國共產黨來領導和推動。

（2）人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心要求，是社會主義政治文明建設的根本出發點和歸宿。社會主義民主政治的本質是人民當家作主。共產黨執政就是領導和支持人民當家作主。健全民主和法制，全面落實依法治國基本方略，切實尊重和保障人民的政治、經濟和文化權益，是社會主義民主政治建設的根本要求，也是我們黨執政的根本目的和可靠基礎。發揚人民民主，又是加強和改善黨的領導的有效途徑。【2】

真題回眸

【2】（A，2002年文第9題、理第14題；1993年理第10題）社會主義民主政治的本質是                                              

A.人民當家作主       B.人民民主專政  

C.人民代表大會制度   D.人民參與國家管理

名師詳解

【命題方式】考點一致，重復命題

【解析】考點：社會主義民主的本質。

社會主義民主政治的本質與核心是人民當家作主。本題屬考查記憶性命題，直接選出正確選項A即可。

（3）依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國是堅持黨的領導和人民當家作主的重要手段。人民在黨的領導下，依照憲法和法律治理國家，管理社會事務和經濟文化事業，保障自己當家作主的各項民主權利，這是依法治國的實質。

二、人民民主專政

人民民主專政是我國的國體。我國現階段人民專政的實質上是無產階級專政。堅持人民民主專政的實質，就是要不斷發展社會主義民主，切實保護人民利益，維護國家的主權、安全、統一和穩定。【3】

真題回眸

【3】（ABE，1999年理第22題）無產階級專政在不同的國家有不同的形式。中國人民民主專政實質是無產階級專政，這是因為人民民主專政的

A.領導力量是工人階級  B.歷史使命是建設社會主義，實現共產主義

C.政體是多黨合作制度  D.國家結構是單一制

E.階級基礎是工農聯盟

名師詳解

【解析】考點：人民民主專政的實質。

我國人民民主專政是有中國特色的無產階級專政。A、B、E分別從領導力量、階級基礎、歷史使命三個主要方面，說明了我國人民民主專政的實質是無產階級專政。多黨合作是國家政黨制度，單一制屬于國家結構形式，它們都與國家問題有關，但都不是判斷國家性質的依據。故C、D是錯誤選項。

三、人民代表大會制度

人民代表大會制度是中國人民當家作主的根本政治制度，是我國的政體。一切權力屬于人民是我國人民代表大會制度的核心內容。【4】

1.在我國實行人民代表大會制度，是歷史發展的必然

在我國實行人民代表大會制度，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是近代以來中國社會發展的必然選擇，是中國共產黨帶領全國各族人民長期奮斗的重要成果，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。

2.我國的人民代表大會制度同資本主義國家的“三權分立”制度根本不同

所謂“三權分立”，就是把國家的立法、司法和行政三種權力，分別由議會、法院和政府獨立行使，同時又相互制約，維持權力均衡。這種制度有利于調整資產階級內部各黨派、各利益集團之間的利益矛盾，有助于維護資產階級的民主制度和保持資本主義社會的穩定。但它使國家的權力難以完全集中，相當一部分力量在相互牽制中被抵銷，常常造成議而不決、決而不行，缺乏效率和穩定的政策。我國的人民代表大會制度的優點和長處，就在于它符合我國人民民主專政的政權性質，符合中國共產黨對國家的領導這一根本原則，也有利于保持社會主義的優越性。

3.實行人民代表大會制度是中國社會主義民主政治最鮮明的特點

（1）改革開放以來，人民代表大會制度有了新發展：把直接選舉人民代表大會代表的范圍擴大到縣，實行普遍的差額選舉制度；完善了全國人民代表大會常務委員會的職權；在縣級以上地方各級人民代表大會設立了常務委員會并賦予其相應職權：立法工作取得顯著進展，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系初步形成，有力地推動和保障了改革開放和社會主義現代化建設的順利進行。

（2）實踐證明：人民代表大會制度是符合中國國情、體現中國社會主義國家性質、能夠保證中國人民當家作主的根本政治制度和最高實現形式，也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。在建設中國特色社會主義過程中，必須毫不動搖地堅持、鞏固和完善人民代表大會制度。

真題回眸

【4】（1）（B，2001年理第12題）我國的根本政治制度是                                                             

A.人民民主專政      B.人民代表大會制度

C.民族區域自治制度 D.共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

（2）（ABC，1994年文第19題，2008年第30題）人民代表大會制度是我國的根本政治制度，這是因為                                

A.直接體現我國人民民主專政的性質 

B.保證人民的權力在全部國家政治生活中處于首要地位

C.在制定國家制度中起著決定性作用  

D.直接反映了中國共產黨對國家政權的領導

E.與多黨合作和政治協商制度相適應

（3）（ ABCD，2010年第23題）1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，標志著人民代表大會制度在全國范圍內建立起來，人民代表大會制度是中國人民當家作主的根本政治制度，這一制度是

A.中國共產黨把馬克思主義與中國實際相結合的偉大創造

B.中國共產黨帶領全國人民長期奮斗的重要成果

C.全國各族人民的共同利益和共同愿望的反映

D.近代以來中國社會發展的必然選擇

（4）（A，2012年第7題）2011年進行的全國縣鄉兩級人大換屆選舉，是2010年3月選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。這是我國政治生活中的一件大事，它

A.更好的體現了人人平等、地區平等和民族平等　　

B.有利于黨在國家政權中發揚民主，貫徹黨的群眾路線

C.集中反映了人民代表大會是人民當家作主的根本途徑

D.表明我國人大代表的產生與西方議會成員的產生有根本區別

（5）（A，2014年第6題）改革開放以來，人民代表大會制度建設和人民代表大會的工作得到不斷推進。全國和地方各級人民代表大會的代表

A. 實行差額選舉    B. 按黨派分配名額  C. 按單位分配名額  D. 實行等額選舉

名師詳解

【命題方式】考點一致，轉換題型、選項重復命題

【解析】考點：我國的根本政治制度及其原因

人民代表大會制度是我國的政體，是我國根本的政治制度，也是我國人民當家作主的基本形式。它體現了社會主義民主的本質與核心，即人民當家作主。故【4】（1）選項B正確。而選項A是我國的國體；選項C、D是我國處理民族問題和政黨關系的基本政治制度，不合題意，是錯誤選項。

在【4】（2）中，在國家管理中，人民通過選舉代表組成國家權力機關，行使人民當家作主的權利。故選項D錯誤。選項A、B、C闡述了人民代表大會制度之所以我國根本政治制度的原因，是正確答案，在一般教材上都有說明。第【4】（3）則從歷史的角度闡述了人民代表大會制度產生的歷史必然性。第【4】（4）、（5）從現實的層面回答了人民代表大會制度發展的歷史進步性，不再贅述。

四、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度，是馬克思主義政黨理論和統一戰線學說與我國具體實際相結合的產物。共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是在中國人民反抗帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革 命斗爭中形成的，是共產黨和各民主黨派及社會各界民主人士的共同選擇。【5】

真題回眸

【5】（BCDE，2003年第23題）在社會主義條件下，中國共產黨與各民主黨派長期共存，是因為                          

A.無產階級政黨可以同資產階級結成統一戰線 

B.雙方有長期團結合作的歷史

C.各民主黨派已經成為致力于社會主義事業的黨派

D.各民主黨派的政治上接受了共產黨領導

E.各民主黨派可以發揮對共產黨的監督作用

名師詳解

【解析】考點：中共與各民主黨派“長期共存、互相監督”的方針的基本依據。

在1956年4月《論十大關系》中指出，處理中共和各民主黨派的關系，應堅持“長期共存，互相監督”的方針。1957年2月，毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中闡述了中共與各民主黨派“長期共存、互相監督”的方針的基本依據，即選項B、C、D、E的內容。另社會主義改造以后，資產階級已經消亡，各民主黨派不是資產階級政黨。故選項A是錯誤說法，不合題干要求。

1.中國共產黨的領導是多黨合作的首要前提和根本保證

這種領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。中國共產黨和各民主黨派都以憲法為根本活動準則，負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，是新時期中國共產黨同各民主黨派合作的基本方針。

2.中國人民政治協商會議

（1）中國人民政治協商會議是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論、社會主義民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創造。

（2）中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，也是中國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。團結和民主是人民政協的兩大主題。人民政協的主要職能是政治協商、民主監督、參政議政。

    （3）人民政協積累的豐富經驗。這就是：必須堅持把人民政協事業作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，放在黨和國家事業發展全局中部署和推進；必須堅持發揮人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構作用，不斷鞏固和發展我國多黨合作的政治格局；必須堅持發揮人民政協作為大團結大聯合組織的作用，不斷為中華民族偉大復興增添新力量；必須堅持以改革創新精神推進人民政協事業。永葆人民政協生機活力。

3.我國政黨制度與西方兩黨制或多黨制的不同

（1）西方資本主義國家實行的兩黨制或多黨制，建立在資本主義私有制基礎之上，實質是資產階級不同利益集團之間的競爭在政治上的反映。表面看來是不同政黨“輪流執政”，實際上只不過是資產階級把政權從左手換到右手，又從右手換到左手，最后受益的是資產階級而不是廣大人民群眾。

（2）我國的政黨制度建立在社會主義經濟基礎之上，同社會主義國家國體的性質相適應，具有如下特征：

第一，在我國的政黨制度中，中國共產黨是執政黨；各民主黨派則是接受中國共產黨領導的，同中國共產黨通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨，是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨。第二，中國共產黨和各民主黨派有著共同的根本利益和共同的目標，都以四項基本原則為共同準則，以實現不同時期的總任務為共同綱領，以建設中國特色社會主義為共同理想。第三，各民主黨派都參加國家政權，參與國家事務的管理，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行。第四，中國共產黨和各民主黨派都以憲法為根本活動準則，各民主黨派都受憲法的保護，享有憲法規定范圍內的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。

真題回眸

【材料精讀】

    [1]（ABDE，1995年文第15題、理第19題）我國民主黨派的參政作用表現在                                      

A.參加國家政權               B.參與國家大政方針和國家領導人選的協商

C.參加政府、成為執政黨之一   D.參與國家事務的管理   E.參與國家方針、政策、法律、法規的制定方針

[2]（C，2000年文第12題）中國共產黨和各民主黨派合作的政治基礎                                                 

A.是中國共產黨和各民主黨派都必須在憲法規定的范圍內進行活動

B.遵循“長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共”的方針  

C.堅持四項基本原則  

D.中國共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨

[3]（ACD，2006年第30題）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。多黨合作的主要方式有：

A.各民主黨派和無黨派民主人士參加人大、政協參與管理國家和參政議政

B.共產黨和各民主黨派互派成員到對方擔任領導職務

C.共產黨和各民主黨派通過多種渠道實行政治協商和民主監督

D.吸收各民主黨派和無黨派民主人士中的優秀人才到國家機關擔任領導職務

[4]（材料，2011年第35題）結合材料問答問題：

材料1:成思危，著名經濟學家原民建中央主席，九屆、十屆全國人大常委會副委員長談到我國政黨制度。他深有體會的說：西方的政黨制度就是打橄欖球，一定要把對方壓倒，我們的政黨制度是唱大合唱。民主黨派和中國共產黨的合作共事是為了一個共同目標，為了保持社會的和諧…、兩岸“三通”、西部大開發、中部崛起、東北地區等老工業基地振興、建設社會主義新農村、青藏鐵路沿線發展、國家級綜合配套改革實驗區、實施可持續發展戰略、制定和實施“十一五”規劃等方面提出的建議，得到了中共中央、國務院的高度重視和采納。---材料1、材料2摘編自《光明日報》

（1）從“打橄欖球”和“唱大合唱”的形象比較中，說明我國政黨制度的特點和優點？（5分）　　

（2）我國各民主黨派在社會主義建設中如何發揮參政議政的作用？（5分）

【答案要點】

    [4]（1）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是適合中國國情的社會主義政黨制度，與多黨競爭、輪流執政的“打橄欖球”式的西方政黨制度有著本質區別。（2分）“唱大合唱”形象地反映了我國政黨制度的鮮明特色：即共產黨領導，多黨派合作；共產黨執政，多黨派參政；中國共產黨和各民主黨派有著共同的根本利益和共同的目標。這充分體現了中國共產黨和各民主黨派團結一致、合作共事的優點和特點。（3分）

（2）各民主黨派參加國家政權、參與國家事務管理、參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行。（2分）民主黨派成員通過多渠道、多形式廣泛開展重大問題的調查研究，對執政黨的工作實行民主監督，積極參與改革開放和現代化建設事業，為推動祖國統一大業和社會全面進步不斷建言獻策。（3分）

【名師詳解】

    【命題方式】考點一致，轉換題型，重復命題

【解析】考點：中國共產黨領導的多黨合作的民主制度

中國共產黨領導的多黨合作根本不同于資產階級國家的多黨制、兩黨制，它是一種社會主義的新型政黨關系，其特點主要有：在我國的政黨制度中，中國共產黨是執政黨；各民主黨派則是接受中國共產黨領導的，同中國共產黨通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨，是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨。第二，中國共產黨和各民主黨派有著共同的根本利益和共同的目標，都以四項基本原則為共同準則，以實現不同時期的總任務為共同綱領，以建設中國特色社會主義為共同理想。第三，各民主黨派都參加國家政權，參與國家事務的管理，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行。第四，中國共產黨和各民主黨派都以憲法為根本活動準則，各民主黨派都受憲法的保護，享有憲法規定范圍內的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。第五，在“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”方針的指引下，共同致力于社會主義現代化建設。

4.判斷一個國家的政黨制度究竟好不好，要從它的基本國情出發來認識，要從它的實踐效果來分析

新中國成立以來，中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度在國家政治和社會生活中的重要性不斷增強。實踐證明，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國的一項基本政治制度，是符合我國國情、具有鮮明中國特色的社會主義新型政黨制度，能夠在中國特色社會主義共同目標下把中國共產黨領導和多黨派合作有機結合起來，實現廣泛參與和集中領導的統一、社會進步和國家穩定的統一、充滿活力和富有效率的統一。我國經濟社會發展和政治穩定的成就，充分彰顯出我國政黨制度的優越性。

五、民族區域自治制度

民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度。實行這種制度，體現了我國堅持實行各民族平等、團結和共同繁榮的原則。

1.民族區域自治是在統一而不可分離的國家領導下，在各少數民族聚居的地方設立自治機關，行使自治權，實行區域自治。民族區域自治的核心，是保障少數民族當家作主，管理本民族、本地方事務的權利。

2.實行民族區域自治制度，是中國共產黨運用馬克思主義民族理論解決我國民族問題的基本政策，它是根據中國的實際國情決定的。第一，統一的多民族國家的長期存在和發展，是我國實現民族區域自治的歷史依據。第二，近代以來在反抗外來侵略戰爭中形成的愛國主義精神，是實行民族區域自治的政治基礎。第三，各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區資源條件和發展的差異，是實行民族區域自治的現實條件。

3.根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》和其他法律的規定，我國各民族自治地方的自治機關享有廣泛的自治權利。一是自主管理本民族、本地區的內部事務；二是享有制定自治條例和單行條例的權利；三是享有宗教信仰自由的權利；四是享有使用和發展本民族語言文字、按照傳統風俗習慣生活及進行社會活動的權利和自由。此外，還擁有自主安排、管理、發展經濟建設事業、自主發展教育、科技、文化等其他各項權利。【6】

真題回眸

【6】（1）（ABCD，2000年文第23題）中國采取的不是民族共和國聯邦制度，而是民族區域自治的制度。實踐表明，這一制度有利于  

A.保障少數民族自主管理本民族事務的權利

B.鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系

C.各民族的共同繁榮和進步           

D.國家的穩定和統一，抵御國外敵對勢力的顛覆和破壞

E.消除民族差別，實現民族融合

（2）（B，2012年第8題）鄧小平指出：“解決民族問題，中國采取的不是民族共和聯邦的制度，而是民族區域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。”我們實行民族區域自治的歷史依據是                                　　

A.各民族聚居區發展的不平衡性　　    

B.統一的多民族國家的長期存在和發展

C.各民族大雜居、小聚居的人口分布格局

D.近代以來各民族在共同反抗外來侵略斗爭中形成的愛國主義精神

【解析】考點：我國實行民族區域自治制度的意義及其歷史依據

在【6】（1）中，選項A、B、C、D分別從不同側面闡述了我國實行民族區域自治制度的意義，故是正確選項。選項E否認了我國以承認民族差別為前提民族區域自治制度，故是錯誤說法、錯誤選項。【6】（2）屬直接命題，正確選項是B。

六、基層民主政治建設

基層民主是我國廣大工人、農民、知識分子和各階層人士，在城鄉基層政權機關、企事業單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權利，包括政治民主、經濟民主、文化民主、教育民主等內容，具有全體公民廣泛和直接參與的特點。

目前，中國已經建立了以村民委員會、城市居民委員會和企業職工代表大會為主要內容的基層民主自治體系。它不僅是一種基層自治和民主管理制度，而且作為國家制度民主的具體化，是社會主義民主廣泛而深刻的實踐。擴大基礎民主，保證人民依法管理自己的事情，創造幸福的生活，是發展社會主義民主的基礎性工作。

真題回眸

【材料精讀】

    1.（ABC，2009年第30題）基層群眾自治制度是我國政治制度體系中的重要組成部分，其主要內容有

A.農村村民委員會  B.城市居民委員會  C.企業職工代表大會  D.婦女聯合會

2.（ABD，2012年第23題）基層民主是我國廣大工人、農民、知識分子和各階層人士在城鄉基層政權機關、企事業單位和基層自治組織中依法直接行使民主權利。發展基層民主

A.有利于提高全民的民族素養，為進一步發展民主創造了條件  B.是發展社會主義民主的基礎性工程

C.為基層群眾直接參與國家事務的管理提供了更多機會        D.為基層群眾管理基層公共事務和公益事業創造了條件

材料1：浙江武義縣后陳村是全縣經濟條件較好的村，但由于財務使用不透明，村民從上世紀90年代以來連續向縣紀委、街道反映村里問題，卻長期得不到徹底解決。…

監委會成立以來，后陳村的固定收入逐年增加，村干部連續8年實現零違紀，村民連續8年實現零上訪。村兩委已順利完成了3次換屆。最近的一次換屆，村兩委成員一個沒動，全部高票當選，一次通過。

目前，浙江省3萬多個行政村，村村建立了村務監督委員會，實現了村級監督組織全覆蓋，村務監督委員會這一有效而不需要太大監督成本的權力制衡制度，對建立鄉村“陽光權力體系”共建和諧社會帶來重要啟迪。村務監督委員會這一制度創新已被寫進《中華人民共和國村民委員會組織法》，并在全國推行。         摘編自《人民日報》2012年5月14日等

（1）后陳村是如何通過制度創新來保障權力在陽光下運行的？（5分）

（2）全國第一個村務監督委員會的建立對推進基層民主制度建設有何啟示？（5分）

【答案要點】

    2.（1）建立村務監督委員會是基層民主制度建設中一項創新性舉措。監委會是村民依法行使民主監督權利的常設機構。按照相關程序依法監督本村選舉、決策、財務等事關村民利益的一切事務。（3分）通過監委會職能的發揮，擴大村民有序參與、推進村務信息公開、加強議事協商、強化權力監督，有效防止了村委會。村黨支部的不作為或亂作為，實現了權力在陽光下運行。

（2）全國第一個村務監督委員會的建立，拓寬了基層民主的范圍和途徑，豐富了基層民主的內容和形式，為推進基層民主的建設的進一步完善提供了有益啟示。（2分）首先，基層民主制度建設要在黨的領導下依法有序推進；其次，制度創新來自人民群眾的實踐，只有尊重和充分發揮人民群眾的首創精神，才能不斷推進基層民主制度建設的發展和完善；第三，基層民主制度建設是一個逐步完善的過程。（3分）

【名師詳解】

【命題方式】考點一致，多角度命題

【解析】考點：基層群眾自治制度的組成部分及其優越性

目前，中國已經建立了以村民委員會、城市居民委員會和企業職工代表大會為主要內容的基層民主自治體系。它不僅是一種基層自治和民主管理制度，而且作為國家制度民主的具體化，是社會主義民主廣泛而深刻的實踐。擴大基礎民主，保證人民依法管理自己的事情，創造幸福的生活，是發展社會主義民主的基礎性工作。

據此，在腳注題（1）中，選項D是婦女社會團體，不合題干要求，是錯誤選項。故其正確選項是ABC。腳注題（2）中選項C直接參與國家事務管理與基層直接行使民主權力相抵觸，是錯誤選項。故其正確選項是ABD。

在腳注題（3）中，第1問中題干的關鍵詞是“制度創新”，材料中提到的制度創新是“監委會”。基此，回答監委會的職能及其意義即可。第2問中題干的關鍵詞是“推進基層民主的啟示”。由此，結合加強基層民主建設的積極意義，回答這個問題即可。