第二節  社會主義初級階段的基本經濟制度

——考點與真題                

一、社會主義初級階段基本經濟制度的確立

1.社會主義初級階段的基本經濟制度問題，實質上就是所有制問題

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展作為我國現階段的基本經濟制度是歷史的必然，它揭示了社會主義初級階段生產關系內在的本質特征。黨的十一屆三中全會提出要根據我國社會主義建設的具體實際，改革同生產力發展不相適應的生產關系和上層建筑，并指出非公有制經濟是社會主義經濟的必要補充。1993年黨的十四屆三中全會進一步指出，必須堅持以公有制經濟為主體、多種經濟成分共同發展的方針。1997年黨的十五大全面闡述了社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，第一次明確提出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。”

確立公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，其基本依據是：

第一，公有制是社會主義經濟制度的基礎，是社會主義生產關系區別于資本主義的本質特征，是勞動人民當家作主的經濟基礎。

     第二，我國還處在社會主義的初級階段，生產力還不發達，生產社會化程度還不高，發展還很不平衡，需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟，以適應生產力的要求。

    第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義社會服務。

真題回眸

【材料精讀】

    （分析，2007年第35題）多種經濟成分并存是當代資本主義與社會主義共有的經濟現象，我方當代資本中不僅有私有制成分，也有國有制經濟成分以及其他經濟成份；在社會主義經濟中不僅有公有制經濟成分，也有私有制經濟成分，以及其它經濟成分。但是資本主義與社會主義的基本經濟是不同的，在分析我國社會主義初級階段成產資料所有制結構問題時，有人以“八玉飯”為例做了形象比喻：八寶飯中的糯米是主要成分，沒有糯米不是八寶飯，但糯米本并不就是八寶飯；八寶飯里還有其他成分，紅棗、蓮子、核桃、紅生、紅豆、砂糖等，沒有它他也不是八寶飯，但這些東西本也不同于八飯。只有把糯米和其它成分組合在一起并以糯米為主才是八寶飯。                             

    請回答：（1）判斷一個社會其本經濟制度實質的標準是什么？

    （2）我國社會主義初級階段公有制經濟和其它經濟成分之間是什么關系？

    （3）我國社會主義初級階段基本經濟制度優越性主要表現是什么？

【答案要點】

    （1）生產資料所有制是一個社會基本經濟制度形成的基礎。在一個社會的生產資料所有制結構中，占主體地位的所有制成分城決定這個社會基本經濟制度的性質。資本主義和社會主義基本經濟制度性質的根本區別在于它們占主體地位的所有制成分根本不同。

（2）我國社會主義初級階段，生產資料公有制經濟占主體地位，其他經濟成分是社會主義市場經濟的重要組成部分。在公有制經濟與非公有制經濟相互聯系、相互作用中公有制經濟得到鞏固和發展，并取得了多種實現形式。非公有制經濟也因此得到改變和發展。因此，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。

（3）以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度，它的優越性主要表現為：第一，生產資料公有制在本質上符合生產社會化發展的要求，為生產力的發展提供了廣闊的空間，有利于促進生產力的發展。第二，生產資料公有制為實行按勞分配原則提供了前提，它否定了剝削，極大地調動了廣大勞動人民的生產積極性，有利于實現共同富裕。第三，它既有利于發展公有制經濟，鞏固和發展社會主義制度；又有利于充分發揮各種經濟成分的積極作用，實現優勢互補，共同發展。第四，它既克服了資本主義私有制對生產力發展的阻礙，又克服了改革開放前經濟體制脫離生產力發展水平的弊端，進一步完善了社會主義經濟制度。

【名師詳解】

    考點：社會主義初級階段基本經濟制的特征和建立的客觀依據本題屬一般的簡答分析題，回答此題時，結合題干要求和教科書的上的相關原理進行回答即可。其中，第一問的關鍵提示是“判斷一個社會其本經濟制度實質的標準”，它取決于生產資料的所有制；第二問的關鍵提示是“關系”；第三問的關鍵提示是“優越性”。

二、堅持公有制經濟的主體地位

1.堅持和完善基本經濟制度要做到兩個“毫不動搖”和一個“統一”。

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。

真題回眸

【1】（AB，2014年第22題）堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。這是因為，公有制經濟和非公有制經濟都是我國

A. 經濟社會發展的重要基礎

B. 社會主義市場經濟的重要組成部分

C. 社會主義經濟的重要組成部分

D. 社會主義經濟制度的基礎

名師詳解

【解析】考點：我國的基本經濟制度

十八屆三中全會指出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。非公有制經濟不屬于社會主義經濟的范疇，公有制經濟是社會主義經濟的范疇，社會主義經濟制度的基礎也只能是公有制經濟。因此本題答案為選項AB。

2.社會主義公有制作為一種生產關系的理論范疇，其實質和核心是全體社會成員或者部分社會成員共同占有生產資料，實現了人們在生產資料面前的平等。公有制經濟的范圍不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。

3.公有制的主體地位主要體現在兩個方面：第一，公有資產在社會總資產中占優勢；第二，國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上。

真題回眸

【2】（1）（AB，2001年理第24題）公有制的主體地位主要體現在                                                     

A.公有資產在社會總資產中占優勢        

B.國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用

C.公有資產在各個地方和產業中都占優勢  

D.國有經濟在國民經濟中都占優勢

E.國有經濟的比重大于集體經濟

（2）（C，2002年文第10題）國有經濟在國民經濟中的主導作用主要表現在                                            

A.國有資產在社會總資產中占有量的優勢    

B.國有經濟能控制壟斷性行業

C.國有經濟對國民經濟的控制力           

D.國有經濟在國民經濟中占主體地位

名師詳解

【命題方式】考點一致，轉換題型，重復命題。

【解析】考點：公有制的主體地位。

公有制經濟包括國有經濟和集體經濟，同時包括混合所有制經濟中的公有成份（即國有與集體）所有成份。中共十五大報告指出：“公有制的主體地位主要體現在：公有資產在社會總資產中占優勢；國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。這是就全國而言，有的地方、有的產業可以有所差別。”因此，國有經濟主導作用的集中表現應在“控制力”上，而不是“量”上。據此，第【2】（1）的正確選項是A、B，選項C、D、E均不符合十五大文件的精神，是錯誤說法，錯誤選項。第【2】（2）的正確選項是C，A、B、D均不合題干要求，是錯誤選項。

4.鞏固和發展公有制經濟，還要努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式

（1）公有制經濟的性質和實現形式是兩個不同層次的問題。公有制經濟的性質體現在所有權的歸屬上，堅持公有制的性質，根本的是堅持國家和集體對生產資料的所有權。所有制作為生產關系的基礎，有公有制與私有制、社會主義與資本主義的區別。而所有制的實現形式是采取怎樣的經營方式和組織形式的問題，它不具有“公”與“私”、“社”與“資”的區分。同樣的所有制可以采取不同的實現形式，而不同的所有制可以采取相同的實現形式。因為實現形式要解決的是發展生產力的組織形式和經營方式問題，只要能夠有利于生產力的發展，公有制的實現形式應當多樣化，一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。

（2）現階段，股份制成為公有制的主要實現方式。股份制本身不具有制度屬性，它不等于公有制，也不等于私有制，關鍵看控股權掌握在誰手里。

真題回眸

【3】（1）（BDE，2004年第27題）“股份制是現代企業的一種資本組織形式，不能籠統的說股份制是公有還是私有”，這一觀點表明

A.由法人股東而不是由個人股東構成的股份制是公有制

B.公有制與私有制都可以通過股份制這一形式來實現

C.有公有制經濟參股就是公有制                    

D.股份制本身不具有公有還是私有的性質

E.公有制經濟占控股地位就具有明顯的公有性

（2）（B，2000年理第12題）現階段，以勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合為主的股份合作制屬于                    

A.國有經濟    B.集體經濟     C.個體經濟   D.私營經濟

（3）（D，2012年第6題）改革開放以來，我們黨對公有制認識上的一個重大突破，就是明確了公有制和私有制的實現形式是兩個不同層次的問題。公有制的實現形式是指資產或資本的                                                  

A.占有形式　　  B.分配形式　　

C.所有權歸屬　　D.組織形式與經營方式

名師詳解

【解析】考點：公有制經濟的實現形式

黨的十五大指出，“股份制是現代企業的一種資本組織形式，不能籠統地說股份制是公有還是私有，關鍵看控股權掌握在誰手中。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。”據此，【3】（1）選項B、D、E是正確答案。選項A、C不合題干要求，是錯誤說法，錯誤選項。在【3】（2）中，黨的十五大報告指出：股份合作制是兼股份制和合作制的特點為一體的一種公有制實現形式，它是以勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合為主的集體經濟。故選項B是正確答案。股份合作制沒有國家投資，不屬于國有經濟，選項A錯誤；股份合作是勞動者的資本聯合，不屬于個體經濟，勞動者同時又是投資者，也不屬于私營經濟，選項C、D錯誤。

（3）屬于重復命題，根據題意就可得出相關正確答案D。

（3）積極發展混合所有制經濟

國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

三、鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展

非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、對外經濟、混合所有制經濟中的非公有制成分等。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度必須遵循的又一條基本原則。

1.毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，根本上說是由它們在發展社會生產力中不可替代的地位和作用決定的。社會主義初級階段的生產力水平和發展的不平衡性，給非公有制經濟留下了廣闊的空間。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，對于充分調動社會各方面的積極性，促進經濟增長、擴大就業、活躍市場和滿足人們多樣化的需要等方面具有重要作用。

真題回眸

【4】（1）（BCDE，1996年理第18題）在我國社會主義初級階段之所以要發展個體經濟，因為它：A.是不存在雇傭勞動關系的經濟成分

B.是解決我國勞動者就業的一條途徑C.能增加社會產品和繁榮市場       D.有利于滿足人民生活的多種需要      E.能為國家提供資金積累

（2）（C，2002年文第12題）個體經濟在性質上不同于私營經濟，是因為             

A.投資規模較小             B.經營方式單一 

C.主要依靠自己勞動和經營    D.不是法人企業

名師詳解

【命題方式】考點一致，多角度命題

【解析】考點：正確認識個體經濟

個體經濟是指勞動者個人占有生產資料的基礎上，從事個體勞動和個體經營的私有制經濟，對國民經濟的發展有著積極的作用。故第【4】（1）的正確選項是B、C、D、E，第【4】（2）的正確選項是C。

2.毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，還因為它是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，在加強社會主義市場經濟體制建設方面有著不可替代的作用。主要表現在：非公有制經濟的存在和發展，提供了多種市場經濟主體，是建立社會主義市場經濟體制不可缺少的條件；能夠更好地促進競爭，提高經營管理水平，增強市場競爭力；能夠更好地利用外資、先進的技術和管理經驗，為我國公有制經濟特別是國有經濟的體制創新提供借鑒。在發展社會主義市場經濟，促進社會主義現代化建設的進程中，既要劃清社會主義基本經濟制度同私有化和單一公有制的界限，又必須把堅持公有制的主體地位同促進非公有制經濟發展兩者統一起來。

真題回眸

【3】（1）（CDE，2002年理第26題）非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，這表明非公有經濟           

A.在所有制結構中占主體地位  B.在國民經濟中起主導作用

C.與公有制經濟可以共存      D.與公有經濟共同推動生產力發展

E.是市場經濟發展的需要

（2）（B，2011年第6題，2003年第12題，2005年第19題）在我國社會主義初級階段，非公有制經濟是                

A.社會主義公有制經濟的補充B.社會主義市場經濟的重要組成部分

C.具有公有性質的經濟       D.逐步向公有制過渡的經濟

名師詳解

【命題方式】考點一致，轉換題干、選項，重復命題

【解析】考點：我國現階段非公有制經濟的地位、作用

中共十五大報告提出，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，以公有制為主體，多種所有制經濟長期共同發展，是我國社會主義初期階段的一項基本經濟制度。這一制度是由社會主義正處于初級階段的國情所決定的。故第【3】（1）正確選項是C、D、E。第【3】（2）的正確選項是B。