（一）國內熱點時政

【1】關于憲法修改：中共十九屆二中全會+十三屆人大一次會議

一、十九屆二中全會關于修改憲法的建議解讀

1.現行憲法的地位和作用：【背】

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。現行憲法頒布以來，在改革開放和社會主義現代化建設的歷史進程中、在我們黨治國理政實踐中發揮了十分重要的作用，有力堅持了中國共產黨領導，有力保障了人民當家作主，有力促進了改革開放和社會主義現代化建設，有力推動了社會主義法治國家建設進程，有力維護了國家統一、民族團結、社會穩定。

2.現行憲法的顯著優勢：

實踐證明，我國現行憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法，是充分體現人民共同意志、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益的好憲法，是推動國家發展進步、保證人民創造幸福生活、保障中華民族實現偉大復興的好憲法，是我們國家和人民經受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法治保障。維護憲法尊嚴和權威，是維護國家法制統一、尊嚴、權威的前提，也是維護最廣大人民根本利益、確保國家長治久安的重要保障。

3.十八大以來全面依法治國的重大成就：

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進全面依法治國進程，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持依法治國和依規治黨有機統一，抓住科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法關鍵環節，加快推進中國特色社會主義法治體系建設，法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系建設相互促進、共同發展，社會主義法治國家建設取得了歷史性成就。

我們黨高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用，明確堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政，把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置，采取一系列有力措施加強憲法實施和監督工作，為保證憲法實施提供了強有力的政治和制度保障。

4.歷次憲法修改歷程：

我國憲法必須隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發展而不斷完善發展。這是我國憲法發展的一個顯著特點，也是一條基本規律。從1954年我國第一部憲法誕生至今，我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后，根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進行了4次修改。實踐表明，我國憲法是同黨團結帶領人民進行的實踐探索緊密聯系在一起的，隨著時代進步、黨和人民事業發展而不斷完善。

5.此次憲法修改的背景和原因：【背】

由憲法及時確認黨和人民創造的偉大成就和寶貴經驗，以更好發揮憲法的規范、引領、推動、保障作用，是實踐發展的必然要求。中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的歷史方位。根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新任務，有必要對我國憲法作出適當的修改。自2004年修改憲法以來，黨和國家事業又有了許多重要發展變化。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推進黨的建設新的偉大工程，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。黨的十九大對新時代堅持和發展中國特色社會主義作出重大戰略部署，確定了新的奮斗目標。為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用，需要對憲法作出適當修改，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定。

6.此次修改憲法的重要意義和總體要求：【背】

憲法修改是國家政治生活中的一件大事，是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策，也是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。這次憲法修改的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求，在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進、完善發展，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。

7.此次憲法修改貫徹的原則：

這次憲法修改必須貫徹以下原則：堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義法治道路，堅持正確政治方向；嚴格依法按程序進行；充分發揚民主、廣泛凝聚共識，確保反映人民意志、得到人民擁護；堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則，做到既順應黨和人民事業發展要求，又遵循憲法法律發展規律，保持憲法連續性、穩定性、權威性。

全會認為，憲法修改關系全局，影響廣泛而深遠。要貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰略上分析問題，注重從憲法發展的客觀規律和內在要求上思考問題，維護憲法權威性。

8.此次憲法修改中體現的新的重要內容：

習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是黨和國家必須長期堅持的指導思想。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度最大的優勢，必須堅持和加強黨對一切工作的領導。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局，創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，到2020年全面建成小康社會、到2035年基本實現社會主義現代化、到本世紀中葉建成社會主義現代化強國的奮斗目標，實現中華民族偉大復興，對激勵和引導全黨全國各族人民團結奮斗具有重大引領意義。堅持和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略，推動構建人類命運共同體，對促進人類和平發展的崇高事業具有重大意義。國家監察體制改革是事關全局的重大政治體制改革，是強化黨和國家自我監督的重大決策部署，要依法建立黨統一領導的反腐敗工作機構，構建集中統一、權威高效的國家監察體系，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。憲法是國家各項制度和法律法規的總依據，充實憲法的重大制度規定，對完善和發展中國特色社會主義制度具有重要作用。

9.憲法實施的重要意義：

憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威；捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。要以這次憲法修改為契機，深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，把依法治國、依憲治國工作提高到一個新水平。

二、2018年3月11日 ， 十三屆全國人大一次會議舉行第三次全體會議，《中華人民共和國憲法修正案》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議于2018年3月11日通過，正式公布施行。

【考點鏈接】——《思修法基》憲法的地位和基本原則【背】

憲法是國家的根本大法，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有根本性、全局性、穩定性、長期性，是治國安邦的總章程。憲法統帥下的社會主義法律體系，是由多個法律部門組成的有機統一整體。

我國憲法的基本原則：（1）黨的領導原則。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨的領導是人民當家做主的根本保障。（2）人民主權原則。（3）人權保障原則。（4）法治原則。法治就是按照法律治理國家、管理社會、規范行為，是對人治的否定。我國憲法明確規定實行依法治國，建設社會主義法治國家。依法治國的基本格局是“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”。依法治國首先是依憲治國，同時國家的法律法規也應獲得普遍的服從。要推進國家各項工作法治化，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。任何組織和個人都要在憲法和法律范圍內活動，一切違法行為都應受到法律的追究，法律面前人人平等。（5）民主集中制原則。民主集中制是集中全黨全國人民集體智慧，實現科學決策、民主決策的基本原則和主要途徑。

三、憲法宣誓制度

2018年3月17日，十三屆全國人大一次會議第五次全體會議在人民大會堂舉行。習近平全票當選中華人民共和國主席，中華人民共和國中央軍事委員會主席。隨后，習近平進行了憲法宣誓。現場近3000名全國人大代表共同見證這一神圣時刻。習近平左手撫按憲法，右手舉拳，莊嚴宣誓。“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國努力奮斗！”

【考點鏈接】——依法治國首先要依憲治國，依法執政首先要依憲執政

憲法實施和依憲治國的重大意義

我國憲法是黨和人民意志的集中體現，是通過科學民主程序形成的根本大法，是全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織的根本活動準則。加強憲法實施，是一切組織和個人的共同責任和歷史使命。憲法規定了國家的根本制度、根本任務、國家權力以及公民的基本權利與義務，加強憲法實施，才能鞏固和發展國家根本制度，完成根本任務，保證國家權力依法規范運行，并使公民基本權利切實得以實現，公民義務切實得到履行。憲法確立了中國共產黨的領導地位，使黨的領導的正當性和合法性毋庸置疑。加強憲法實施，對于堅持黨的領導，鞏固黨的執政地位，確保黨始終是中國特色社會主義法治國家建設的領導核心，具有極為重要的意義。

加強憲法實施，堅持依憲治國和以憲執政，要注意與西方國家憲政劃清界限。西方國家實行的憲政，是建立在資產階級民主政治法律制度基礎上的，是根據西方國家的歷史傳統和現實國情確立和不斷發展的，它的主要內容包括：一是實行多黨制，主要表現為多黨競爭，輪流執政；二是實行立法、行政和司法三權分立，相互制衡；三是實行議會民主，主要表現為兩院制；四是實行軍隊國家化；五是強調司法獨立，等等。這種憲法制度不適合我國國情，決不允許把我國的憲法實施與西方國家的憲政混為一談。

【2】關于黨和國家機構改革：中共十九屆三中全會

解讀《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》

一、深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革

黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。提高黨的執政能力和領導水平，廣泛調動各方面積極性、主動性、創造性，有效治理國家和社會，推動黨和國家事業發展，必須適應新時代中國特色社會主義發展要求，深化黨和國家機構改革。

黨中央歷來高度重視黨和國家機構建設和改革。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深化黨和國家機構改革，在一些重要領域和關鍵環節取得重大進展，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了有力保障。

當前，面對新時代新任務提出的新要求，黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求還不完全適應，同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應。

我們黨要更好領導人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須加快推進國家治理體系和治理能力現代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度。這是擺在我們黨面前的一項重大任務。

【背】總之，深化黨和國家機構改革，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，是加強黨的長期執政能力建設的必然要求，是社會主義制度自我完善和發展的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標、建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的必然要求。（四個必然要求）

二、深化黨和國家機構改革的指導思想、目標、原則

深化黨和國家機構改革，必須全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應新時代中國特色社會主義發展要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持正確改革方向，堅持以人民為中心，堅持全面依法治國，以加強黨的全面領導為統領，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點，改革機構設置，優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障。

（四大目標）深化黨和國家機構改革，目標是構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。

深化黨和國家機構改革，既要立足于實現第一個百年奮斗目標，針對突出矛盾，抓重點、補短板、強弱項、防風險，從黨和國家機構職能上為決勝全面建成小康社會提供保障；又要著眼于實現第二個百年奮斗目標，注重解決事關長遠的體制機制問題，打基礎、立支柱、定架構，為形成更加完善的中國特色社會主義制度創造有利條件。

深化黨和國家機構改革，要遵循以下原則。（四大原則）

1.堅持黨的全面領導。黨的全面領導是深化黨和國家機構改革的根本保證。

2.堅持以人民為中心。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是黨的一切工作的出發點和落腳點。

3.堅持優化協同高效。優化就是要科學合理、權責一致，協同就是要有統有分、有主有次，高效就是要履職到位、流程通暢。

4.堅持全面依法治國。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。必須堅持改革和法治相統一、相促進，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

三、完善堅持黨的全面領導的制度

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。加強黨對各領域各方面工作領導，是深化黨和國家機構改革的首要任務。要優化黨的組織機構，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。

1.建立健全黨對重大工作的領導體制機制。

2.強化黨的組織在同級組織中的領導地位。

3.更好發揮黨的職能部門作用。

4.統籌設置黨政機構。

5.推進黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革。深化黨的紀律檢查體制改革，推進紀檢工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。健全黨和國家監督體系，完善權力運行制約和監督機制，組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現黨內監督和國家機關監督、黨的紀律檢查和國家監察有機統一，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。完善巡視巡察工作，增強以黨內監督為主、其他監督相貫通的監察合力。

四、優化政府機構設置和職能配置

【背】轉變政府職能，是深化黨和國家機構改革的重要任務。要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，調整優化政府機構職能，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

1.合理配置宏觀管理部門職能。（1）強化經濟監測預測預警能力。（2）加強和優化政府反壟斷、反不正當競爭職能。（3）加強和優化政府法治職能，推進法治政府建設。（4）加強和優化政府財稅職能。（5）加強和優化金融管理職能。（6）加強、優化、轉變政府科技管理和服務職能。（7）加強和優化政府“三農”工作職能，扎實實施鄉村振興戰略。（8）加強和優化政府對外經濟、出入境人員服務管理工作職能，推動落實互利共贏的開放戰略。

2.深入推進簡政放權。減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發各類市場主體活力。保障各類市場主體機會平等、權利平等、規則平等，營造良好營商環境。

3.完善市場監管和執法體制。

4.改革自然資源和生態環境管理體制。實行最嚴格的生態環境保護制度，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，為生態文明建設提供制度保障。設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構。

5.完善公共服務管理體制。健全公共服務體系，推進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化，推進城鄉區域基本公共服務制度統一。加強和優化政府在社會保障、教育文化、法律服務、衛生健康、醫療保障等方面的職能，更好保障和改善民生。

6.強化事中事后監管。

7.提高行政效率。

五、統籌黨政軍群機構改革

統籌黨政軍群機構改革，是加強黨的集中統一領導、實現機構職能優化協同高效的必然要求。要統籌設置相關機構和配置相近職能，理順和優化黨的部門、國家機關、群團組織、事業單位的職責，推進跨軍地改革，增強黨的領導力，提高政府執行力，激發群團組織和社會組織活力，增強人民軍隊戰斗力，使各類機構有機銜接、相互協調。

1.完善黨政機構布局。

2.深化人大、政協和司法機構改革。

（1）人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。要發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，加強人大對預算決算、國有資產管理等的監督職能，健全人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會設置，更好發揮其職能作用。

（2）推進人民政協履職能力建設，加強人民政協民主監督，優化政協專門委員會設置，更好發揮其作為專門協商機構的作用。

（3）深化司法體制改革，優化司法職權配置，全面落實司法責任制，提高司法公信力，更好維護社會公平正義，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

3.深化群團組織改革。

4.推進社會組織改革。按照共建共治共享要求，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。加快實施政社分開，激發社會組織活力，克服社會組織行政化傾向。依法加強對各類社會組織的監管，推動社會組織規范自律，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

5.加快推進事業單位改革。

6.深化跨軍地改革。

六、合理設置地方機構

1.確保集中統一領導。

2.賦予省級及以下機構更多自主權。

3.構建簡約高效的基層管理體制。

4.規范垂直管理體制和地方分級管理體制。

【3】中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》解讀及大綱考點鏈接

一、改革內容包括8個方面：

1.深化黨中央機構改革——形成黨的領導全覆蓋

2.深化全國人大機構改革——根本政治制度（政體）；一府、一委、兩院

3.深化國務院機構改革——新組建、優化各部委

4.深化全國政協機構改革——新型政黨制度

5.深化行政執法體制改革

6.深化跨軍地改革——軍民融合

7.深化群團組織改革

8.深化地方機構改革——有利于維護黨中央權威和集中統一領導

二、【深化國務院機構（政府機構）改革】重要內容解讀

深化國務院機構改革，要著眼于轉變政府職能，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，結合新的時代條件和實踐要求，著力推進重點領域、關鍵環節的機構職能優化和調整，構建起職責明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力和執行力，加快建設人民滿意的服務型政府。

1.組建自然資源部。

2.組建生態環境部。

【考點鏈接】—— 十九大關于生態文明建設

人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。

我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

（1）推進綠色發展。

（2）著力解決突出環境問題。

（3）加大生態系統保護力度。完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。

（4）改革生態環境監管體制。

3.組建農業農村部。

【考點鏈接】—— 十九大關于三農問題

實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

4.組建文化和旅游部。

【考點鏈接】—— 十九大關于文化建設

中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優秀傳統文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐。

（1）牢牢掌握意識形態工作領導權。

（2）培育和踐行社會主義核心價值觀。

（3）加強思想道德建設。

（4）繁榮發展社會主義文藝。

（5）推動文化事業和文化產業發展。

5.組建國家衛生健康委員會。

【考點鏈接】—— 十九大關于保障和改善民生

保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題。堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

（1）優先發展教育事業。

（2）提高就業質量和人民收入水平。

（3）加強社會保障體系建設。按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。

（4）堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

（5）實施健康中國戰略。（6）打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

（7）有效維護國家安全。

6.組建應急管理部。

【考點鏈接】—— 總體國家安全觀

總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。確立總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統安全，又重視非傳統安全；既重視發展問題，又重視安全問題。

7.重新組建科學技術部。

【考點鏈接】——十九大關于創新驅動發展戰略

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。

加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用。培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。

8.組建國家市場監督管理總局。

【考點鏈接】—— 關于政府和市場的關系

處理好政府和市場的關系，是經濟體制改革的核心問題。切實發揮市場在資源配置中的決定性作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。市場配置資源是最有效率的形式。必須不失時機地加大改革力度，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化，讓企業和個人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富。要更好發揮政府作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。政府著力提高宏觀調控和科學管理的水平，管好那些市場管不了或管不好的事情。科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

要講辯證法、兩點論，把“看不見的手”和“看得見的手”都用好。政府和市場的作用是相輔相成的，要劃清政府和市場的邊界，凡屬市場能發揮作用的，政府要簡政放權，要松綁支持，不要去干預；凡屬市場不能有效發揮作用的，政府應當主動補位，該管的要堅決管，管到位，管出水平。要找準市場功能和政府行為的最佳結合點，切實把市場和政府的優勢都充分發揮出來，更好地體現社會主義市場經濟體制的特色和優勢，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。

【4】全國兩會——李克強總理的《政府工作報告》（含9個“新詞”解析）

一、2018年經濟社會發展總體要求和政策取向

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。堅持和加強黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創新和完善宏觀調控，推動質量變革、效率變革、動力變革，特別在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展，引導和穩定預期，加強和改善民生，促進經濟社會持續健康發展。

綜合分析國內外形勢，我國發展面臨的機遇和挑戰并存。世界經濟有望繼續復蘇，但不穩定不確定因素很多，主要經濟體政策調整及其外溢效應帶來變數，保護主義加劇，地緣政治風險上升。我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，還有很多坡要爬、坎要過，需要應對可以預料和難以預料的風險挑戰。

今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率【新詞1解析：政府工作報告首次把這一指標作為預期目標，“以更全面反映就業狀況，更好體現共享發展要求”。城鎮調查失業率包括了在城市打工的農民工等城鎮常住人口，登記失業率只包括戶籍群體，城鎮調查失業率的范圍更大，把這一指標作為預期目標，意味著政府在就業方面自我加碼。】5.5%以內，城鎮登記失業率4.5%以內；居民收入增長和經濟增長基本同步；進出口穩中向好，國際收支基本平衡；單位國內生產總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續下降；供給側結構性改革取得實質性進展，宏觀杠桿率保持基本穩定，各類風險有序有效防控。

上述主要預期目標，考慮了決勝全面建成小康社會需要，符合我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段實際。

做好今年工作，要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，堅持穩中求進工作總基調，把穩和進作為一個整體來把握，注重以下幾點。一是大力推動高質量發展。二是加大改革開放力度。三是抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰。

二、對2018年政府工作的建議

（一）深入推進供給側結構性改革。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，繼續抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力，提升經濟發展質量。

1.發展壯大新動能。發展壯大新動能。做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能【新詞2解析：人工智能和“互聯網+”最近兩三年迎來快速發展，可以用于產業經濟，也可用在改善社會管理和民生服務】研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。發展智能產業，拓展智能生活。運用新技術、新業態、新模式，大力改造提升傳統產業。

2.加快制造強國建設。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展，實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平臺，創建“中國制造2025”示范區。全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質革命。【新詞3解析：“品質革命”就要以客戶不斷提升的消費需求，倒逼中國制造全面升級】

3.繼續破除無效供給。化解過剩產能、淘汰落后產能。

4.深化“放管服”改革。深入推進“互聯網+政務服務”，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。【新詞4解析：“最多跑一次”改革已經在浙江進行試點。中央建議向全國復制推廣】

5.進一步減輕企業稅負。全年再為企業和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發市場活力和社會創造力。大幅降低企業非稅負擔。全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業輕裝上陣、聚力發展。

（二）加快建設創新型國家。把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力。

1.加強國家創新體系建設。強化基礎研究和應用基礎研究，啟動一批科技創新重大項目，高標準建設國家實驗室。鼓勵企業牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業融通創新【新詞5解析：產學研創新三結合】，加快創新成果轉化應用。國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關，使科技更好造福人民。

2.落實和完善創新激勵政策。

3.促進大眾創業、萬眾創新上水平。打造“雙創”升級版【新詞6、7解析：要支持企業、院所、高校建立專業化眾創空間，推動國內國外、線上線下、大中小企業雙創融通發展】。一定能跑出中國創新“加速度”。【新詞7】

（三）深化基礎性關鍵領域改革。以改革開放40周年為重要契機，推動改革取得新突破，不斷解放和發展社會生產力。

1.推進國資國企改革。持續瘦身健體，提升主業核心競爭力，推動國有資本做強做優做大。穩妥推進混合所有制改革。國有企業要通過改革創新，走在高質量發展前列。

2.支持民營企業發展。堅持“兩個毫不動搖”，堅持權利平等、機會平等、規則平等，全面落實支持非公有制經濟發展的政策措施，堅決破除各種隱性壁壘，讓民營企業在市場經濟浪潮中盡顯身手。

3.完善產權制度和要素市場化配置機制。產權制度是社會主義市場經濟的基石。要以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭為基本導向，完善相關法律法規。要用有力的產權保護、順暢的要素流動，讓市場活力和社會創造力競相迸發。

4.深化財稅體制改革。

5.加快金融體制改革。

6.推進社會體制改革。深化養老保險制度改革，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。深化公立醫院綜合改革，協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付改革，提高醫療衛生服務質量，下大力氣解決群眾看病就醫難題。深入推進教育、文化、體育等改革，充分釋放社會領域巨大發展潛力。

7.健全生態文明體制。

（四）堅決打好三大攻堅戰。要圍繞完成年度攻堅任務，明確各方責任，強化政策保障，把各項工作做實做好。

（五）大力實施鄉村振興戰略。科學制定規劃，健全城鄉融合發展體制機制，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。

1.推進農業供給側結構性改革。

2.全面深化農村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。

3.推動農村各項事業全面發展

（六）扎實推進區域協調發展戰略。完善區域發展政策，推進基本公共服務均等化，逐步縮小城鄉區域發展差距，把各地比較優勢和潛力充分發揮出來。

1.塑造區域發展新格局。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展的支持。以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。以生態優先、綠色發展為引領推進長江經濟帶發展。出臺實施粵港澳大灣區發展規劃，全面推進內地同香港、澳門互利合作。制定西部大開發新的指導意見，落實東北等老工業基地振興舉措，繼續推動中部地區崛起，支持東部地區率先發展。促進資源型地區經濟轉型。壯大海洋經濟，堅決維護國家海洋權益。

2.提高新型城鎮化質量。新型城鎮化的核心在人，要加強精細化服務、人性化管理，使人人都有公平發展機會，讓居民生活得方便、舒心。

（七）積極擴大消費和促進有效投資。順應居民需求新變化擴大消費，著眼調結構增加投資，形成供給結構優化和總需求適度擴大的良性循環。

1.增強消費對經濟發展的基礎性作用。

2.發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。

（八）推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發展。

1.推進“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設，深化沿線大通關合作。擴大國際產能合作，帶動中國制造和中國服務走出去。優化對外投資結構。加大西部、內陸和沿邊開放力度，拓展經濟合作新空間。

2.促進外商投資穩定增長。加強與國際通行經貿規則對接，建設國際一流營商環境。【新詞8、9解析：擴大對外開放，引進來和走出去并重】全面復制推廣自貿區經驗，探索建設自由貿易港，打造改革開放新高地。【新詞9】

3.鞏固外貿穩中向好勢頭。

4.促進貿易和投資自由化便利化。中國堅定不移推進經濟全球化，維護自由貿易，愿同有關方推動多邊貿易談判進程，早日結束區域全面經濟伙伴關系協定談判，加快亞太自貿區和東亞經濟共同體建設。中國主張通過平等協商解決貿易爭端，反對貿易保護主義，堅決捍衛自身合法權益。

（九）提高保障和改善民生水平。要在發展基礎上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

【5】中央外事工作會議

1.指導思想

我國對外工作要堅持以新時代中國特色社會主義外交思想為指導，統籌國內國際兩個大局，牢牢把握服務民族復興、促進人類進步這條主線，推動構建人類命運共同體，堅定維護國家主權、安全、發展利益，積極參與引領全球治理體系改革，打造更加完善的全球伙伴關系網絡，努力開創中國特色大國外交新局面，為全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國創造有利條件、作出應有貢獻。

2.五年多來我國外交工作取得的成就和經驗

習近平在講話中指出，黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，面對國際形勢風云變幻，我國對外工作攻堅克難、砥礪前行、波瀾壯闊，開創性推進中國特色大國外交，經歷了許多風險考驗，打贏了不少大仗硬仗，辦成了不少大事難事，取得了歷史性成就。

在實踐中，我們積累了有益經驗和深刻體會，對外工作要堅持統籌國內國際兩個大局，堅持戰略自信和保持戰略定力，堅持推進外交理論和實踐創新，堅持戰略謀劃和全球布局，堅持捍衛國家核心和重大利益，堅持合作共贏和義利相兼，堅持底線思維和風險意識。

3.習近平新時代中國特色社會主義外交思想

習近平強調，黨的十八大以來，我們深刻把握新時代中國和世界發展大勢，在對外工作上進行一系列重大理論和實踐創新，形成了新時代中國特色社會主義外交思想，概括起來主要有以下10個方面：

（1）堅持以維護黨中央權威為統領加強黨對對外工作的集中統一領導，

（2）堅持以實現中華民族偉大復興為使命推進中國特色大國外交，

（3）堅持以維護世界和平、促進共同發展為宗旨推動構建人類命運共同體，

（4）堅持以中國特色社會主義為根本增強戰略自信，

（5）堅持以共商共建共享為原則推動“一帶一路”建設，

（6）堅持以相互尊重、合作共贏為基礎走和平發展道路，

（7）堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關系，

（8）堅持以公平正義為理念引領全球治理體系改革，

（9）堅持以國家核心利益為底線維護國家主權、安全、發展利益，

（10）堅持以對外工作優良傳統和時代特征相結合為方向塑造中國外交獨特風范。

我們要全面貫徹落實新時代中國特色社會主義外交思想，不斷為實現中華民族偉大復興的中國夢、推動構建人類命運共同體創造良好外部條件。

4.正確把握國際形勢的根本觀點和方法論

習近平指出，把握國際形勢要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。【背】

（1）所謂正確歷史觀，就是不僅要看現在國際形勢什么樣，而且要端起歷史望遠鏡回顧過去、總結歷史規律，展望未來、把握歷史前進大勢。

（2）所謂正確大局觀，就是不僅要看到現象和細節怎么樣，而且要把握本質和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國際亂象中迷失方向、舍本逐末。

（3）所謂正確角色觀，就是不僅要冷靜分析各種國際現象，而且要把自己擺進去，在我國同世界的關系中看問題，弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用，科學制定我國對外方針政策。

5.當前世界轉型過渡期新的國際形勢背景下做好外交工作的根本遵循

【背】當前，我國處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。做好當前和今后一個時期對外工作具備很多國際有利條件。

（1）既要把握世界多極化加速推進的大勢，又要重視大國關系深入調整的態勢。

（2）既要把握經濟全球化持續發展的大勢，又要重視世界經濟格局深刻演變的動向。

（3）既要把握國際環境總體穩定的大勢，又要重視國際安全挑戰錯綜復雜的局面。

（4）既要把握各種文明交流互鑒的大勢，又要重視不同思想文化相互激蕩的現實。

6.未來五年做好外交工作的總體思路

習近平指出，對外工作要根據黨中央統一部署，加強謀篇布局，突出工作重點，抓好工作。要圍繞黨和國家工作重要節點，推動對外工作不斷開創新局面。未來5年第一個百年奮斗目標要實現，第二個百年奮斗目標要開篇，其中有一系列重要時間節點和重大活動。對外工作要以此為坐標，通盤考慮，梯次推進，既整體布局又突出重點，既多點開花又精準發力，發揮綜合積極效應。

（1）要高舉構建人類命運共同體旗幟，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展。

（2）要堅持共商共建共享，推動“一帶一路”建設走實走深、行穩致遠，推動對外開放邁上新臺階。

（3）要運籌好大國關系，推動構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架。

（4）要做好周邊外交工作，推動周邊環境更加友好、更加有利。

（5）要深化同發展中國家團結合作，推動形成攜手共進、共同發展新局面。廣大發展中國家是我國在國際事務中的天然同盟軍，要堅持正確義利觀，做好同發展中國家團結合作的大文章。要深入推動中國同世界深入交流、互學互鑒。

習近平強調，外交是國家意志的集中體現，必須堅持外交大權在黨中央。要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保令行禁止、步調統一。對外工作是一個系統工程，政黨、政府、人大、政協、軍隊、地方、民間等要強化統籌協調，各有側重，相互配合，形成黨總攬全局、協調各方的對外工作大協同局面，確保黨中央對外方針政策和戰略部署落到實處。

（二）國際熱點時政

【1】習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的演講

本屆年會以“開放創新的亞洲，繁榮發展的世界”為主題，順應時代潮流，符合各方期待。

1.改革開放40年來中國取得的成就和為世界做出的貢獻【背】

歷史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續前行的力量。2018年是中國改革開放40周年，也是海南建省辦經濟特區30周年。海南發展是中國40年改革開放的一個重要歷史見證。

1978年，在鄧小平先生倡導下，以中共十一屆三中全會為標志，中國開啟了改革開放歷史征程。從農村到城市，從試點到推廣，從經濟體制改革到全面深化改革，40年眾志成城，40年砥礪奮進，40年春風化雨，中國人民用雙手書寫了國家和民族發展的壯麗史詩。

（1）40年來，中國人民始終艱苦奮斗、頑強拼搏，極大解放和發展了中國社會生產力。今天，中國已經成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國。

（2）40年來，中國人民始終上下求索、銳意進取，開辟了中國特色社會主義道路。中國人民堅持立足國情、放眼世界，既強調獨立自主、自力更生又注重對外開放、合作共贏，既堅持社會主義制度又堅持社會主義市場經濟改革方向，既“摸著石頭過河”又加強頂層設計。中國人民的成功實踐昭示世人，通向現代化的道路不止一條，只要找準正確方向、馳而不息，條條大路通羅馬。

（3）40年來，中國人民始終與時俱進、一往無前，充分顯示了中國力量。中國人民堅持解放思想、實事求是，實現解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創新和實踐探索相互促進，充分顯示了思想引領的強大力量。中國人民勇于自我革命、自我革新，不斷完善中國特色社會主義制度，不斷革除阻礙發展的各方面體制機制弊端，充分顯示了制度保障的強大力量。中國人民敢闖敢試、敢為人先，積極性、主動性、創造性空前高漲，充分顯示了13億多人民作為國家主人和真正英雄推動歷史前進的強大力量。

（4）40年來，中國人民始終敞開胸襟、擁抱世界，積極作出了中國貢獻。改革開放是中國和世界共同發展進步的偉大歷程。中國人民堅持對外開放基本國策，打開國門搞建設，成功實現從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉折。中國在對外開放中展現大國擔當，從引進來到走出去，從加入世界貿易組織到共建“一帶一路”，為應對亞洲金融危機和國際金融危機作出重大貢獻，連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%，成為世界經濟增長的主要穩定器和動力源，促進了人類和平與發展的崇高事業。

今天，中國人民完全可以自豪地說，改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界！

2.認清世界大勢和時代潮流

中國40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示，其中最重要的一條就是，一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。

（1）當今世界發展存在的復雜困境【背】

放眼全球，當今世界正在經歷新一輪大發展大變革大調整，人類面臨的不穩定不確定因素依然很多。新一輪科技和產業革命給人類社會發展帶來新的機遇，也提出前所未有的挑戰。一些國家和地區的人民仍然生活在戰爭和沖突的陰影之下，很多老人、婦女、兒童依然飽受饑餓和貧窮的折磨。氣候變化、重大傳染性疾病等依然是人類面臨的重大挑戰。開放還是封閉，前進還是后退，人類面臨著新的重大抉擇。

（2）當今亞洲和世界的大勢和潮流

面對復雜變化的世界，人類社會向何處去？亞洲前途在哪里？（時代之問）我認為，回答這些時代之問，我們要不畏浮云遮望眼，善于撥云見日，把握歷史規律，認清世界大勢。

第一，當今世界，和平合作的潮流滾滾向前。和平與發展是世界各國人民的共同心聲，冷戰思維、零和博弈愈發陳舊落伍，妄自尊大或獨善其身只能四處碰壁。只有堅持和平發展、攜手合作，才能真正實現共贏、多贏。

第二，當今世界，開放融通的潮流滾滾向前。人類社會發展的歷史告訴我們，開放帶來進步，封閉必然落后。世界已經成為你中有我、我中有你的地球村，各國經濟社會發展日益相互聯系、相互影響，推進互聯互通、加快融合發展成為促進共同繁榮發展的必然選擇。

第三，當今世界，變革創新的潮流滾滾向前。變革創新是推動人類社會向前發展的根本動力。誰排斥變革，誰拒絕創新，誰就會落后于時代，誰就會被歷史淘汰。

3.走出世界困境，中國為世界貢獻的“中國智慧”和“中國方案”【背】

從順應歷史潮流、增進人類福祉出發，我提出推動構建人類命運共同體的倡議，并同有關各方多次深入交換意見。我高興地看到，這一倡議得到越來越多國家和人民歡迎和認同，并被寫進了聯合國重要文件。我希望，各國人民同心協力、攜手前行，努力構建人類命運共同體，共創和平、安寧、繁榮、開放、美麗的亞洲和世界。

（1）核心詞：平等、和平。面向未來，我們要相互尊重、平等相待，堅持和平共處五項原則，尊重各國自主選擇的社會制度和發展道路，尊重彼此核心利益和重大關切，走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路，不搞唯我獨尊、你輸我贏的零和游戲，不搞以鄰為壑、恃強凌弱的強權霸道，妥善管控矛盾分歧，努力實現持久和平。

（2）核心詞：安全、安寧。面向未來，我們要對話協商、共擔責任，秉持共同、綜合、合作、可持續的安全理念，堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，統籌應對傳統和非傳統安全挑戰，深化雙邊和多邊協作，促進不同安全機制間協調包容、互補合作，不這邊搭臺、那邊拆臺，實現普遍安全和共同安全。

（3）核心詞：合作、共贏。開放面向未來，我們要同舟共濟、合作共贏，堅持走開放融通、互利共贏之路，構建開放型世界經濟，加強二十國集團、亞太經合組織等多邊框架內合作，推動貿易和投資自由化便利化，維護多邊貿易體制，共同打造新技術、新產業、新業態、新模式，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

（4）核心詞：包容、交流。面向未來，我們要兼容并蓄、和而不同，加強雙邊和多邊框架內文化、教育、旅游、青年、媒體、衛生、減貧等領域合作，推動文明互鑒，使文明交流互鑒成為增進各國人民友誼的橋梁、推動社會進步的動力、維護地區和世界和平的紐帶。

（5）核心詞：生態、環境。面向未來，我們要敬畏自然、珍愛地球，樹立綠色、低碳、可持續發展理念，尊崇、順應、保護自然生態，加強氣候變化、環境保護、節能減排等領域交流合作，共享經驗、共迎挑戰，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，為我們的子孫后代留下藍天碧海、綠水青山。

4.新時代中國人民的新作為

去年10月召開的中共十九大宣告中國特色社會主義進入了新時代，制定了全面建設社會主義現代化強國的宏偉藍圖。中國特色社會主義進入新時代，掀開了實現中華民族偉大復興的新篇章，開啟了加強中國同世界交融發展的新畫卷。

在新時代，（1）中國人民將繼續自強不息、自我革新，堅定不移全面深化改革，將改革進行到底。

（2）中國人民將繼續大膽創新、推動發展，堅定不移貫徹以人民為中心的發展思想，落實新發展理念，建設現代化經濟體系，深化供給側結構性改革，加快實施創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略，推進精準扶貧、精準脫貧，促進社會公平正義，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。

（3）中國人民將繼續擴大開放、加強合作，堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，堅持引進來和走出去并重，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，探索建設中國特色自由貿易港。

（4）中國人民將繼續與世界同行、為人類作出更大貢獻，堅定不移走和平發展道路，積極發展全球伙伴關系，堅定支持多邊主義，積極參與推動全球治理體系變革，構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體。

無論中國發展到什么程度，我們都不會威脅誰，都不會顛覆現行國際體系，都不會謀求建立勢力范圍。中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。

5.中國在擴大開放方面的重大舉措

綜合研判世界發展大勢，經濟全球化是不可逆轉的時代潮流。正是基于這樣的判斷，我在中共十九大報告中強調，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設。我要明確告訴大家，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！

實踐證明，過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。這是中國基于發展需要作出的戰略抉擇，同時也是在以實際行動推動經濟全球化造福世界各國人民。

在擴大開放方面，中國將采取以下重大舉措。【背】

第一，大幅度放寬市場準入。

第二，創造更有吸引力的投資環境。

第三，加強知識產權保護。

第四，主動擴大進口。內需是中國經濟發展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常項目收支平衡。今年，我們將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢產品進口，加快加入世界貿易組織《政府采購協定》進程。我們希望發達國家對正常合理的高技術產品貿易停止人為設限，放寬對華高技術產品出口管制。今年11月，我們將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會。這不是一般性的會展，而是我們主動開放市場的重大政策宣示和行動。

我想強調的是，我剛才宣布的這些對外開放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開放成果及早惠及中國企業和人民，及早惠及世界各國企業和人民。我相信，經過努力，中國金融業競爭力將明顯提升，資本市場將持續健康發展，現代產業體系建設將加快推進，中國市場環境將大大改善，知識產權將得到有力保護，中國對外開放一定會打開一個全新的局面。

5年前，我提出了共建“一帶一路”倡議。5年來，已經有80多個國家和國際組織同中國簽署了合作協議。共建“一帶一路”倡議源于中國，但機會和成果屬于世界，中國不打地緣博弈小算盤，不搞封閉排他小圈子，不做凌駕于人的強買強賣。需要指出的是，“一帶一路”建設是全新的事物，在合作中有些不同意見是完全正常的，只要各方秉持和遵循共商共建共享的原則，就一定能增進合作、化解分歧，把“一帶一路”打造成為順應經濟全球化潮流的最廣泛國際合作平臺，讓共建“一帶一路”更好造福各國人民。

【2】上合組織青島峰會

一、上海合作組織成員

1.成員國：中華人民共和國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦（2015年7月加入）、印度（2015年7月加入）。

2.觀察員國：伊朗、阿富汗、蒙古、白俄羅斯

3.對話伙伴國：斯里蘭卡、土耳其、阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨和尼泊爾

4.客人：土庫曼斯坦、獨聯體、東盟

二、上海精神

"上海精神"即互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展

三、習近平主席在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上的講話解讀

主題：弘揚“上海精神” 構建命運共同體

1.上海合作組織17年來取得的成就及成功的原因

17年來，我們以《上海合作組織憲章》、《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》為遵循，構建起不結盟、不對抗、不針對第三方的建設性伙伴關系。這是國際關系理論和實踐的重大創新，開創了區域合作新模式，為地區和平與發展作出了新貢獻。

??今天，上海合作組織是世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區域合作組織，成員國的經濟和人口總量分別約占全球的20%和40%。上海合作組織擁有4個觀察員國、6個對話伙伴，并同聯合國等國際和地區組織建立了廣泛的合作關系，國際影響力不斷提升，已經成為促進世界和平與發展、維護國際公平正義不可忽視的重要力量。

??上海合作組織始終保持旺盛生命力、強勁合作動力，根本原因在于它創造性地提出并始終踐行“上海精神”，主張互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展。這超越了文明沖突、冷戰思維、零和博弈等陳舊觀念，掀開了國際關系史嶄新的一頁，得到國際社會日益廣泛的認同。

2.當今世界大勢和時代潮流以及中國觀點

??面對世界大發展大變革大調整的新形勢，為更好推進人類文明進步事業，我們必須登高望遠，正確認識和把握世界大勢和時代潮流。【背】

??（1）盡管當今世界霸權主義和強權政治依然存在，但推動國際秩序朝著更加公正合理方向發展的呼聲不容忽視，國際關系民主化已成為不可阻擋的時代潮流。

??（2）盡管各種傳統和非傳統安全威脅不斷涌現，但捍衛和平的力量終將戰勝破壞和平的勢力，安全穩定是人心所向。

??（3）盡管單邊主義、貿易保護主義、逆全球化思潮不斷有新的表現，但“地球村”的世界決定了各國日益利益交融、命運與共，合作共贏是大勢所趨。

??（4）盡管文明沖突、文明優越等論調不時沉渣泛起，但文明多樣性是人類進步的不竭動力，不同文明交流互鑒是各國人民共同愿望。

??當前，世界發展既充滿希望，也面臨挑戰，我們的未來無比光明，但前方的道路不會平坦。我們要進一步弘揚“上海精神”，破解時代難題，化解風險挑戰。【背】

??（1）提倡創新、協調、綠色、開放、共享的發展觀，實現各國經濟社會協同進步，解決發展不平衡帶來的問題，縮小發展差距，促進共同繁榮。

??（2）踐行共同、綜合、合作、可持續的安全觀，摒棄冷戰思維、集團對抗，反對以犧牲別國安全換取自身絕對安全的做法，實現普遍安全。

??（3）秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，拒絕自私自利、短視封閉的狹隘政策，維護世界貿易組織規則，支持多邊貿易體制，構建開放型世界經濟。

??（4）樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優越。

??（5）堅持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動各國攜手建設人類命運共同體。

3.構建上海合作組織命運共同體的建議

??“上海精神”是我們共同的財富，上海合作組織是我們共同的家園。我們要繼續在“上海精神”指引下，同舟共濟，精誠合作，齊心協力構建上海合作組織命運共同體，推動建設新型國際關系，攜手邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。為此，我愿提出以下建議。

??第一，凝聚團結互信的強大力量。

??第二，筑牢和平安全的共同基礎。我們要積極落實打擊“三股勢力”2019至2021年合作綱要，繼續舉行“和平使命”等聯合反恐演習，強化防務安全、執法安全、信息安全合作。要發揮“上海合作組織—阿富汗聯絡組”作用，促進阿富汗和平重建進程。未來3年，中方愿利用中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓基地等平臺，為各方培訓2000名執法人員，強化執法能力建設。

??第三，打造共同發展繁榮的強勁引擎。我們要促進發展戰略對接，本著共商共建共享原則，推進“一帶一路”建設，加快地區貿易便利化進程，加緊落實國際道路運輸便利化協定等合作文件。中國歡迎各方積極參與今年11月將在上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會。中國政府支持在青島建設中國—上海合作組織地方經貿合作示范區。

??第四，拉緊人文交流合作的共同紐帶。

??第五，共同拓展國際合作的伙伴網絡。

四、習近平主持上合組織青島峰會小范圍會談 就上合組織發展提出四點建議

??習近平就上海合作組織發展提出4點建議。

??第一，弘揚“上海精神”，加強團結協作。我們要堅持互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展，要深化團結互信，加大相互支持，把擴員帶來的潛力和機遇轉化為更多實實在在的合作成果。

??第二，推進安全合作，攜手應對挑戰。我們要秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，統籌應對傳統和非傳統安全威脅，有效打擊“三股勢力”，切實維護地區和平、安全、穩定。

??第三，深化務實合作，促進共同發展。我們要在產業協調、市場融合、技術交流等方面邁出更大步伐。要本著共商共建共享原則，加強基礎設施建設、互聯互通、產業園區、科技創新等領域交流合作，分享歐亞大陸巨大發展機遇。要發出支持貿易自由化便利化的共同聲音，維護全球多邊貿易體制。

??第四，發揮積極影響，展現國際擔當。我們要堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。要堅持政治外交解決熱點問題。

【3】習近平在2018年中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話

主題：攜手共命運?同心促發展

??我要特別提到的是，自約翰內斯堡峰會以來，中非合作論壇相繼增加了岡比亞、圣多美和普林西比、布基納法索3名新成員。

一、走好中非特色鮮明的合作共贏之路

歷史有其規律和邏輯。中非雙方基于相似遭遇和共同使命，在過去的歲月里同心同向、守望相助，走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。

在這條道路上，中國始終秉持真實親誠理念和正確義利觀，同非洲各國團結一心、同舟共濟、攜手前進。

（1）中國在合作中堅持真誠友好、平等相待。13億多中國人民始終同12億多非洲人民同呼吸、共命運，始終尊重非洲、熱愛非洲、支持非洲，堅持做到“五不”，即：不干預非洲國家探索符合國情的發展道路，不干涉非洲內政，不把自己的意志強加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。中國希望各國都能在處理非洲事務時做到這“五不”。中國永遠是非洲的好朋友、好伙伴、好兄弟。任何人都不能破壞中非人民的大團結！

（2）中國在合作中堅持義利相兼、以義為先。中國相信中非合作的必由之路就是發揮各自優勢，把中國發展同助力非洲發展緊密結合，實現合作共贏、共同發展。中國主張多予少取、先予后取、只予不取，張開懷抱歡迎非洲搭乘中國發展快車。任何人都不能阻擋中非人民振興的步伐！

（3）中國在合作中堅持發展為民、務實高效。中國堅持把中非人民利益放在首位，為中非人民福祉而推進合作，讓合作成果惠及中非人民。凡是答應非洲兄弟的事，就會盡心盡力辦好。面對新形勢新挑戰，中國不斷完善機制、創新理念、拓展領域，提高合作質量和水平，穩步邁向更高水平。中非合作好不好，只有中非人民最有發言權。任何人都不能以想象和臆測否定中非合作的顯著成就！

（4）中國在合作中堅持開放包容、兼收并蓄。中國始終認為，非洲實現長治久安、發展振興，是非洲人民心愿，也是國際社會責任。中國愿同國際合作伙伴一道，支持非洲和平與發展。凡是對非洲有利的事情，我們都歡迎、都支持，全世界都應該盡力做、認真做。任何人都不能阻止和干擾國際社會支持非洲發展的積極行動！

二、當今世界的時代命題和中國的責任擔當

??當今世界正在經歷百年未有之大變局。世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，新興市場國家和發展中國家快速崛起，國際力量對比更趨均衡，世界各國人民的命運從未像今天這樣緊緊相連。

??同時，我們也面臨前所未有的挑戰。霸權主義、強權政治依然存在，保護主義、單邊主義不斷抬頭，戰亂恐襲、饑荒疫情此伏彼現，傳統安全和非傳統安全問題復雜交織。

??我們堅信，和平與發展是當今時代的主題，也是時代的命題，需要國際社會以團結、智慧、勇氣，扛起歷史責任，解答時代命題，展現時代擔當。

（1）面對時代命題，中國把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命。中國愿同世界各國攜手構建人類命運共同體，發展全球伙伴關系，拓展友好合作，走出一條相互尊重、公平正義、合作共贏的國與國交往新路，讓世界更加和平安寧，讓人類生活更加幸福美好。

（2）面對時代命題，中國愿同國際合作伙伴共建“一帶一路”。我們要通過這個國際合作新平臺，增添共同發展新動力，把“一帶一路”建設成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創新之路、文明之路。

（3）面對時代命題，中國將積極參與全球治理，秉持共商共建共享全球治理觀。中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權，支持補強全球治理體系中的南方短板，支持匯聚南南合作的力量，推動全球治理體系更加平衡地反映大多數國家特別是發展中國家的意愿和利益。

（4）面對時代命題，中國堅定不移堅持對外開放。面對世界經濟增長的不穩定性不確定性，中國堅持走開放融通、合作共贏之路，堅定維護開放型世界經濟和多邊貿易體制，反對保護主義、單邊主義，把自己囚于自我封閉的孤島沒有前途！

三、構筑中非命運共同體【背】

中國是世界上最大的發展中國家，非洲是發展中國家最集中的大陸，中非早已結成休戚與共的命運共同體。我們愿同非洲人民心往一處想、勁往一處使，共筑更加緊密的中非命運共同體，為推動構建人類命運共同體樹立典范。

第一，攜手打造責任共擔的中非命運共同體。

第二，攜手打造合作共贏的中非命運共同體。

第三，攜手打造幸福共享的中非命運共同體。我們要把增進民生福祉作為發展中非關系的出發點和落腳點。中非合作要給中非人民帶來看得見、摸得著的成果和實惠。長期以來，中非一直互幫互助、同舟共濟，中國將為非洲減貧發展、就業創收、安居樂業作出新的更大的努力。

第四，攜手打造文化共興的中非命運共同體。

第五，攜手打造安全共筑的中非命運共同體。中國主張共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，堅定支持非洲國家和非洲聯盟等地區組織以非洲方式解決非洲問題，支持非洲落實“消弭槍聲的非洲”倡議。中國愿為促進非洲和平穩定發揮建設性作用，支持非洲國家提升自主維穩維和能力。

第六，攜手打造和諧共生的中非命運共同體。

四、推進中非“十大合作計劃”，中國重點實施“八大行動”

2015年中非合作論壇約翰內斯堡峰會以來，中國全面落實約翰內斯堡峰會上確定的中非“十大合作計劃”：一大批鐵路、公路、機場、港口等基礎設施以及經貿合作區陸續建成或在建設之中，中非和平安全、科教文衛、減貧惠民、民間交往等合作深入推進，中國承諾提供的600億美元資金支持都已兌現或作出安排。“十大合作計劃”給中非人民帶來豐碩成果，展現了中非共同的創造力、凝聚力、行動力，將中非全面戰略合作伙伴關系成功推向新的高度。

中國愿以打造新時代更加緊密的中非命運共同體為指引，在推進中非“十大合作計劃”基礎上，同非洲國家密切配合，未來3年和今后一段時間重點實施“八大行動”：

一是實施產業促進行動。中國決定在華設立中國－非洲經貿博覽會。

二是實施設施聯通行動。中國決定和非洲聯盟啟動編制《中非基礎設施合作規劃》。

三是實施貿易便利行動。中國決定擴大進口非洲商品特別是非資源類產品。

四是實施綠色發展行動。中國決定為非洲實施50個綠色發展和生態環保援助項目。

五是實施能力建設行動。中國決定同非洲加強發展經驗交流，支持開展經濟社會發展規劃方面合作。

六是實施健康衛生行動。中國決定優化升級50個醫療衛生援非項目。

七是實施人文交流行動。中國決定設立中國非洲研究院。

八是實施和平安全行動。中國決定設立中非和平安全合作基金，支持中非開展和平安全和維和維穩合作，繼續向非洲聯盟提供無償軍事援助。

【4】約翰內斯堡“金磚峰會”

一、讓美好愿景變為現實——習近平在金磚國家領導人約翰內斯堡會晤大范圍會議上的講話

這次會晤的主題是“金磚國家在非洲：在第四次工業革命中共謀包容增長和共同繁榮”，很有現實意義。從18世紀第一次工業革命的機械化，到19世紀第二次工業革命的電氣化，再到20世紀第三次工業革命的信息化，一次次顛覆性的科技革新，帶來社會生產力的大解放和生活水平的大躍升，從根本上改變了人類歷史的發展軌跡。

如今，我們正在經歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產業變革。大數據、人工智能等前沿技術不斷取得突破，新技術、新業態、新產業層出不窮。各國利益和命運緊密相連，深度交融。同時，世界經濟新舊動能轉換尚未完成，南北失衡等深層次、結構性問題還未消除。地緣政治沖突此起彼伏，保護主義和單邊主義愈演愈烈，直接影響到新興市場國家和發展中國家發展外部環境。

金磚國家要把握歷史大勢，深化戰略伙伴關系，鞏固“三輪驅動”合作架構（經貿財金、政治安全、人文交流），讓第二個“金色十年”的美好愿景變為現實，攜手邁向人類命運共同體。

第一，釋放經濟合作巨大潛力。加強經濟合作、實現共同發展是金磚合作的初衷和主線，也是潛力最大、內容最豐富、成果最集中的領域。我們要加強貿易投資、財金、互聯互通等領域合作，把合作蛋糕做大做實。要在聯合國、二十國集團、世界貿易組織等框架內，堅定維護基于規則的多邊貿易體制，推動貿易和投資自由化便利化，旗幟鮮明反對保護主義。

我們要堅持創新引領，通過建設新工業革命伙伴關系，加強宏觀經濟政策協調，實現發展戰略深度對接，在相互砥礪中加速新舊動能轉換和經濟結構轉型升級。

第二，堅定維護國際和平安全。政治安全合作是金磚戰略伙伴關系的重要內容。我們要繼續高舉多邊主義旗幟，維護聯合國憲章宗旨和原則，敦促各方遵守國際法和國際關系基本準則，以對話解爭端，以協商化分歧。要充分發揮外長會晤、安全事務高級代表會議、常駐聯合國代表會晤等機制作用，發出金磚聲音，提出金磚方案，共同構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。

第三，深入拓展人文交流合作。

第四，構建緊密伙伴關系網絡。金磚機制成立伊始，我們就共同確定了走開放包容之路的正確方向。廈門會晤更確立了“金磚+”合作理念，其要義是在不斷強化五國團結協作內核，提升金磚向心力、凝聚力的同時，持續擴大金磚“朋友圈”，同廣大新興市場國家和發展中國家實現共同發展繁榮。我們要在聯合國、二十國集團等框架內拓展“金磚+”合作，擴大新興市場國家和發展中國家共同利益和發展空間，推動構建廣泛伙伴關系，為世界和平與發展作出更大貢獻。

二、順應時代潮流 實現共同發展——在金磚國家工商論壇上的講話

2017年9月，在各方大力支持下，中國成功主辦了金磚國家領導人廈門會晤。五國領導人一致決定深化戰略伙伴關系，鞏固經貿財金、政治安全、人文交流“三輪驅動”合作架構，確立“金磚+”合作理念，共同開創金磚合作第二個“金色十年”。

??金磚機制的誕生和發展，是世界經濟變遷和國際格局演變的產物。在第一個10年里，金磚合作乘勢而起，亮點紛呈。五國秉持開放包容、合作共贏金磚精神，推動各領域務實合作不斷深入，深化了團結互信，增進了五國人民福祉，拉緊了利益和情感紐帶，為世界經濟企穩復蘇并重回增長之路作出了突出貢獻。

??當今世界正面臨百年未有之大變局。

1.未來10年，將是世界經濟新舊動能轉換的關鍵10年。人工智能、大數據、量子信息、生物技術等新一輪科技革命和產業變革正在積聚力量，催生大量新產業、新業態、新模式，給全球發展和人類生產生活帶來翻天覆地的變化。我們要抓住這個重大機遇，推動新興市場國家和發展中國家實現跨越式發展。

2.未來10年，將是國際格局和力量對比加速演變的10年。新興市場國家和發展中國家對世界經濟增長的貢獻率已經達到80%。按匯率法計算，這些國家的經濟總量占世界的比重接近40%。保持現在的發展速度，10年后將接近世界總量一半。新興市場國家和發展中國家群體性崛起勢不可當，將使全球發展的版圖更加全面均衡，使世界和平的基礎更為堅實穩固。

3.未來10年，將是全球治理體系深刻重塑的10年。世界多極化、經濟全球化在曲折中前行，地緣政治熱點此起彼伏，恐怖主義、武裝沖突的陰霾揮之不去。單邊主義、保護主義愈演愈烈，多邊主義和多邊貿易體制受到嚴重沖擊。要合作還是要對立，要開放還是要封閉，要互利共贏還是要以鄰為壑，國際社會再次來到何去何從的十字路口。全球治理體系的走向，關乎各國特別是新興市場國家和發展中國家發展空間，關乎全世界繁榮穩定。

??金磚國家要順應歷史大勢，把握發展機遇，合力克服挑戰，為構建新型國際關系、構建人類命運共同體發揮建設性作用。

??第一，堅持合作共贏，建設開放經濟。開放合作是科技進步和生產力發展的必然邏輯。貿易戰不可取，因為不會有贏家。經濟霸權主義更要不得，因為這將損害國際社會共同利益，最終也將搬起石頭砸自己的腳。

??在世界經濟經歷深刻調整變革之時，只有開放才能使不同國家相互受益、共同繁榮、持久發展，才是各國應當作出的明智選擇。金磚國家要堅定建設開放型世界經濟，旗幟鮮明反對單邊主義和保護主義，促進貿易和投資自由化便利化，共同引導經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展。要讓經濟全球化的正面效應更多釋放出來，幫助新興市場國家和發展中國家，特別是非洲國家和最不發達國家有效參與國際產業分工，共享經濟全球化的紅利。

??第二，堅持創新引領，把握發展機遇。科技是第一生產力，為人類文明進步提供了不竭動力。人類曾經歷農業文明、工業文明的數次飛躍，帶來了社會生產力大發展，同時也伴生著蛻變的陣痛。今天，世界再次來到這樣一個重要歷史節點。在新一輪科技革命和產業變革大潮中，除舊布新必然導致產業變革，這個過程是艱難痛苦的。成功跨越蛻變，各國將得到發展新生機、新活力，給人民帶來更好生活、更多福祉。

??在新科技帶來的新機遇面前，每個國家都有平等發展權利。潮流來了，跟不上就會落后，就會被淘汰。我們能夠做的和應該做的就是要搶抓機遇，加大創新投入，著力培育新的經濟增長點，實現新舊動能轉換。要全力推進結構性改革，消除一切不利于創新的體制機制障礙，充分激發創新潛能和市場活力。要樹立全球視野，深化國際創新交流合作，發揮各自比較優勢和資源稟賦，讓科技進步惠及更多國家和人民。同時，我們要妥善化解信息化、自動化、智能化對傳統產業的沖擊，在培育新產業過程中創造新的就業機會。

??第三，堅持包容普惠，造福各國人民。發展不平衡、不充分問題是各國面臨的共同挑戰。一方面，新興市場國家和發展中國家同發達國家的南北差距仍很明顯。另一方面，在各國內部，也都不同程度存在發展差距。

??非洲是發展中國家最集中的大陸，也是全球最具發展潛力的地區。我們要加強對非合作，支持非洲發展，努力把金磚國家同非洲合作打造成南南合作的樣板。

??第四，堅持多邊主義，完善全球治理。良好穩定的外部環境，是所有國家發展的重要前提，對新興市場國家和發展中國家來說更是如此。現行國際秩序并不完美，但只要它以規則為基礎，以公平為導向，以共贏為目標，就不能隨意被舍棄，更容不得推倒重來。

??金磚國家要堅定奉行多邊主義，敦促各方切實遵守共同制定的國際規則，堅持大小國家一律平等，大家的事商量著辦，反對霸權主義和強權政治。要倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀，積極參與斡旋解決地緣政治熱點問題。要堅定支持多邊貿易體制，繼續推進全球經濟治理改革，提高新興市場國家和發展中國家代表性和發言權。

??作為世界最大的發展中國家，我們將牢牢把握時代發展脈搏，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，加快推進創新驅動發展戰略，深入參與國際創新和技術合作，積極開展南南合作，努力為新興市場國家和發展中國家共同發展創造更大機遇。

??我們將繼續敞開大門搞建設。在今年4月舉行的博鰲亞洲論壇年會上，我宣布了一系列擴大開放新舉措，這些舉措正在快速落實。我們將繼續創造更具吸引力的投資環境，加強同國際規則對接，增加透明度，堅持依法辦事，鼓勵競爭，反對壟斷。我們將加強知識產權保護，加大執法力度，提高違法成本，鼓勵企業間正常技術交流合作，保護所有企業合法知識產權。我們將主動擴大進口，促進經常項目收支平衡。

??今年11月，中國將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會。這是中方堅定支持貿易自由化、主動向世界開放市場的重大舉措，將為各方進入中國市場搭建新的平臺。

??我們將繼續大力推進“一帶一路”建設，為各國經濟社會發展、落實2030年議程開辟新空間。共建“一帶一路”倡議秉持共商共建共享原則，源于中國，屬于世界。我們真誠希望金磚國家、非洲國家、廣大新興市場國家和發展中國家加入共建“一帶一路”伙伴網絡，讓共建“一帶一路”成果惠及更多國家和人民。

??中國是非洲國家天然的好朋友、好兄弟、好伙伴，中非合作是南南合作的典范。今年9月，中方將和非洲國家共同舉辦中非合作論壇北京峰會。這次峰會將以“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”為主題，重點是把中非共建“一帶一路”、 2030年議程、《2063年議程》同非洲各國發展戰略結合起來，在更高質量、更高水平上實現中非合作共贏、共同發展。

【5】中國首屆國際進口博覽會（11月第一時間平臺發布）

【6】中美貿易摩擦【背】

1.中美貿易摩擦的實質及危害：美國新政府上任以來，片面強調“美國優先”，奉行單邊主義、貿易保護主義和經濟霸權主義，不僅損害了中國和其他國家利益，更損害了美國自身國際形象，動搖了全球多邊貿易體制根基，最終必將損害美國長遠利益。

2.中美關系的意義：中美兩國是世界上最大的發展中國家和發達國家，且是世界前兩位的經濟體，兩國合則兩利，斗則俱傷，合作是兩國唯一的選擇。雖然兩國在一些領域仍存在著分歧，但只要增強互信，聚焦合作，管控分歧，相向而行，就一定能造福兩國人民，同時促進世界和平穩定。

3.中國對待“中美貿易摩擦的立場”：中方對話談判的大門一直是敞開的。在推動通過對話協商解決有關問題方面，中方展示了充分誠意，開展了大量工作。但對話協商妥善解決問題的最佳機會被美方一再錯過。我們希望美方認清形勢，保持理性，傾聽工商界和普通民眾的聲音，及早摒棄單邊主義、貿易保護主義的做法，通過對話協商的方式同中方解決貿易分歧。同時，我們也希望中美雙方間的協商應遵循國際法和國際貿易規則，而不是美國的國內立法；要做到相互尊重、平等相待；要體現互諒互讓、有取有予的原則。

（三）歷史周年紀念

【1】紀念馬克思誕辰200周年大會

一、馬克思的歷史地位（4個身份定位）

馬克思是全世界無產階級和勞動人民的革命導師，是馬克思主義的主要創始人，是馬克思主義政黨的締造者和國際共產主義的開創者，是近代以來最偉大的思想家。

二、馬克思的理論貢獻及評價

1.理論貢獻

1845年，馬克思、恩格斯合作撰寫了《德意志意識形態》，第一次比較系統地闡述了歷史唯物主義基本原理。1848年，馬克思、恩格斯合作撰寫了《共產黨宣言》，一經問世就震動了世界。恩格斯說，《共產黨宣言》是“全部社會主義文獻中傳播最廣和最具有國際性的著作，是從西伯利亞到加利福尼亞的千百萬工人公認的共同綱領”。

1867年問世的《資本論》是馬克思主義最厚重、最豐富的著作，被譽為“工人階級的圣經”。

?2.科學評價（3個“一生”）

（1）馬克思的一生，是胸懷崇高理想、為人類解放不懈奮斗的一生。

（2）馬克思的一生，是不畏艱難險阻、為追求真理而勇攀思想高峰的一生。?

（3）馬克思的一生，是為推翻舊世界、建立新世界而不息戰斗的一生。

他領導創建了世界上第一個無產階級政黨——共產主義者同盟，領導了世界上第一個國際工人組織——國際工人協會，熱情支持世界上第一次工人階級奪取政權的革命——巴黎公社革命，滿腔熱情、百折不撓推動各國工人運動發展。

三、馬克思主義的重大貢獻和科學評價

?1.馬克思主義的內涵和劃時代意義

馬克思給我們留下的最有價值、最具影響力的精神財富，就是以他名字命名的科學理論——馬克思主義。

??馬克思有一句名言：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量來摧毀；但是理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。”馬克思主義主要由哲學、政治經濟學、科學社會主義三大組成部分構成。這三大組成部分分別來源于德國古典哲學、英國古典政治經濟學、法國空想社會主義，然而，最終升華為馬克思主義的根本原因，是馬克思對所處的時代和世界的深入考察，是馬克思對人類社會發展規律的深刻把握。馬克思說：“共產黨人的理論原理，決不是以這個或那個世界改革家所發明或發現的思想、原則為根據的。”“這些原理不過是現存的階級斗爭、我們眼前的歷史運動的真實關系的一般表述。”

馬克思的思想理論源于那個時代又超越了那個時代，既是那個時代精神的精華又是整個人類精神的精華。

?2.馬克思主義的理論貢獻——4個“理論定位”

（1）馬克思主義是科學的理論，創造性地揭示了人類社會發展規律。在馬克思提出科學社會主義之前，空想社會主義者早已存在，他們懷著悲天憫人的情感，對理想社會有很多美好的設想，但由于沒有揭示社會發展規律，沒有找到實現理想的有效途徑，因而也就難以真正對社會發展發生作用。馬克思創建了唯物史觀和剩余價值學說，揭示了人類社會發展的一般規律，揭示了資本主義運行的特殊規律，為人類指明了從必然王國向自由王國飛躍的途徑，為人民指明了實現自由和解放的道路。

（2）馬克思主義是人民的理論，第一次創立了人民實現自身解放的思想體系。馬克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類求解放。在馬克思之前，社會上占統治地位的理論都是為統治階級服務的。馬克思主義第一次站在人民的立場探求人類自由解放的道路，以科學的理論為最終建立一個沒有壓迫、沒有剝削、人人平等、人人自由的理想社會指明了方向。

（3）馬克思主義是實踐的理論，指引著人民改造世界的行動。馬克思說，“全部社會生活在本質上是實踐的”，“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界”。實踐的觀點、生活的觀點是馬克思主義認識論的基本觀點，實踐性是馬克思主義理論區別于其他理論的顯著特征。馬克思主義不是書齋里的學問，而是為了改變人民歷史命運而創立的，是在人民求解放的實踐中形成的，也是在人民求解放的實踐中豐富和發展的，為人民認識世界、改造世界提供了強大精神力量。

（4）馬克思主義是不斷發展的開放的理論，始終站在時代前沿。馬克思一再告誡人們，馬克思主義理論不是教條，而是行動指南，必須隨著實踐的變化而發展。一部馬克思主義發展史就是馬克思、恩格斯以及他們的后繼者們不斷根據時代、實踐、認識發展而發展的歷史，是不斷吸收人類歷史上一切優秀思想文化成果豐富自己的歷史。

??3.馬克思主義的實踐價值——馬克思為什么至今依然被公認為“千年第一思想家”？【背】

在人類思想史上，沒有一種思想理論像馬克思主義那樣對人類產生了如此廣泛而深刻的影響。

（1）在馬克思親自領導下，在馬克思主義指導下，“第一國際”等國際工人組織相繼創立和發展，在不同時期指導和推動了國際工人運動的聯合和斗爭。在馬克思主義影響下，馬克思主義政黨在世界范圍內建立和發展起來，人民第一次成為自己命運的主人，成為實現自身解放和全人類解放的根本政治力量。

（2）列寧領導的十月革命取得勝利，社會主義從理論變為現實，打破了資本主義一統天下的世界格局。第二次世界大戰結束后，一大批社會主義國家誕生，特別是中華人民共和國成立，極大壯大了世界社會主義力量。盡管世界社會主義在發展中也會出現曲折，但人類社會發展的總趨勢沒有改變，也不會改變。

（3）馬克思、恩格斯積極支持被壓迫民族和人民的解放斗爭。進入20世紀后，以列寧為代表的馬克思主義者繼承和發展馬克思主義民族理論，指導和支持殖民地半殖民地國家民族解放運動。第二次世界大戰結束后，一大批獲得獨立和解放的民族國家建立起來，徹底瓦解了帝國主義的殖民體系，世界各民族平等交往、共同發展展現出光明前景。

今天，馬克思主義極大推進了人類文明進程，至今依然是具有重大國際影響的思想體系和話語體系，馬克思至今依然被公認為“千年第一思想家”。

四、馬克思主義對中國的影響和意義

1.馬克思主義對中國的早期影響——中國共產黨誕生【背】

馬克思主義不僅深刻改變了世界，也深刻改變了中國。中華民族在幾千年的歷史進程中創造了燦爛的中華文明，為人類文明進步作出了重大貢獻。1840年鴉片戰爭以后，西方列強憑著堅船利炮野蠻轟開了中國的大門，中華民族陷入內憂外患的悲慘境地。

帝國主義的野蠻侵略和中國人民的深重苦難引起了馬克思高度關注。第二次鴉片戰爭期間，馬克思撰寫了十幾篇關于中國的通訊，向世界揭露西方列強侵略中國的真相，為中國人民伸張正義。馬克思、恩格斯高度肯定中華文明對人類文明進步的貢獻，科學預見了“中國社會主義”的出現，甚至為他們心中的新中國取了靚麗的名字——“中華共和國”。

近代以后，爭取民族獨立、人民解放和實現國家富強、人民幸福就成為中國人民的歷史任務。在舊式的農民戰爭走到盡頭，不觸動封建根基的自強運動和改良主義屢屢碰壁，資產階級革命派領導的革命和西方資本主義的其他種種方案紛紛破產的情況下，十月革命一聲炮響，為中國送來了馬克思列寧主義，給苦苦探尋救亡圖存出路的中國人民指明了前進方向、提供了全新選擇。

在這個歷史大潮中，一個以馬克思主義為指導、一個勇擔民族復興歷史大任、一個必將帶領中國人民創造人間奇跡的馬克思主義政黨——中國共產黨應運而生。

2.中國共產黨誕生后馬克思主義對中國的深遠影響和重大意義（3個“結合起來”；3個“偉大飛躍”；3個“鐵一般事實證明”）【背】

中國共產黨誕生后，中國共產黨人把馬克思主義基本原理同中國革命和建設的具體實際結合起來，團結帶領人民經過長期奮斗，完成新民主主義革命和社會主義革命，建立起中華人民共和國和社會主義基本制度，進行了社會主義建設的艱辛探索，實現了中華民族從東亞病夫到站起來的偉大飛躍。這一偉大飛躍以鐵一般的事實證明，只有社會主義才能救中國！

改革開放以來，中國共產黨人把馬克思主義基本原理同中國改革開放的具體實際結合起來，團結帶領人民進行建設中國特色社會主義新的偉大實踐，使中國大踏步趕上了時代，實現了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。這一偉大飛躍以鐵一般的事實證明，只有中國特色社會主義才能發展中國！

在新時代，中國共產黨人把馬克思主義基本原理同新時代中國具體實際結合起來，團結帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，推動黨和國家事業取得全方位、開創性歷史成就，發生深層次、根本性歷史變革，中華民族迎來了從富起來到強起來的偉大飛躍。這一偉大飛躍以鐵一般的事實證明，只有堅持和發展中國特色社會主義才能實現中華民族偉大復興！

3.實踐證明了馬克思主義的科學性和真理性

實踐證明，馬克思主義的命運早已同中國共產黨的命運、中國人民的命運、中華民族的命運緊緊連在一起，它的科學性和真理性在中國得到了充分檢驗，它的人民性和實踐性在中國得到了充分貫徹，它的開放性和時代性在中國得到了充分彰顯！

??實踐還證明，馬克思主義為中國革命、建設、改革提供了強大思想武器，使中國這個古老的東方大國創造了人類歷史上前所未有的發展奇跡。歷史和人民選擇馬克思主義是完全正確的，中國共產黨把馬克思主義寫在自己的旗幟上是完全正確的，堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、不斷推進馬克思主義中國化時代化是完全正確的！

??馬克思主義指引中國成功走上了全面建設社會主義現代化強國的康莊大道，中國共產黨人作為馬克思主義的忠誠信奉者、堅定實踐者，正在為堅持和發展馬克思主義而執著努力！

五、我們要學習馬克思和馬克思主義什么樣的思想？——9大思想

（1）學習馬克思，就要學習和實踐馬克思主義關于人類社會發展規律的思想。

（2）學習馬克思，就要學習和實踐馬克思主義關于堅守人民立場的思想。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。

（3）學習馬克思，就要學習和實踐馬克思主義關于生產力和生產關系的思想。

（4）學習馬克思，就要學習和實踐馬克思主義關于人民民主的思想。

（5）學習馬克思，就要學習和實踐馬克思主義關于文化建設的思想。

（6）學習馬克思，就要學習和實踐馬克思主義關于社會建設的思想。

（7）學習馬克思，就要學習和實踐馬克思主義關于人與自然關系的思想。

（8）學習馬克思，就要學習和實踐馬克思主義關于世界歷史的思想。

（9）學習馬克思，就要學習和實踐馬克思主義關于馬克思主義政黨建設的思想。

六、今天我們黨如何對待馬克思主義？

中國共產黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是中國共產黨人理想信念的靈魂。

??回顧黨的奮斗歷程可以發現，中國共產黨之所以能夠歷經艱難困苦而不斷發展壯大，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨，使全黨始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰斗力。

從《共產黨宣言》發表到今天，170年過去了，人類社會發生了翻天覆地的變化，但馬克思主義所闡述的一般原理整個來說仍然是完全正確的。

對待科學的理論必須有科學的態度。科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。同時，科學社會主義也絕不是一成不變的教條。我說過，當代中國的偉大社會變革，不是簡單延續我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經典作家設想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現代化發展的翻版。社會主義并沒有定于一尊、一成不變的套路，只有把科學社會主義基本原則同本國具體實際、歷史文化傳統、時代要求緊密結合起來，在實踐中不斷探索總結，才能把藍圖變為美好現實。（考點鏈接：《毛中特》堅定道路自信和制度自信）

【2】改革開放40周年（大會召開后第一時間平臺發布）

考點鏈接：《毛中特》——全面深化改革【背】

知識點1：中國共產黨領導的“兩次革命”

中國共產黨領導的第一次革命，把一個半殖民地半封建的舊中國變成了一個社會主義新中國；中國共產黨領導的第二次革命，將把一個經濟文化比較落后的社會主義中國變成一個現代化的社會主義國家。

知識點2：改革開放的重大意義

改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

改革開放最主要的成果是開創和發展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供了強大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。

知識點3：堅定不移地全面深化改革

（1）意義：全面深化改革，一是順應當今世界發展大勢的必然選擇，二是解決中國現實問題的根本途徑，三是事關黨和人民事業前途命運，關系黨的執政基礎和執政地位。

（2）原則和方向：第一，全面深化改革必須堅持黨對改革的集中統一領導。第二，全面深化改革必須堅持改革沿著中國特色社會主義方向前進。第三，全面深化改革必須堅持改革往有利于維護社會公平正義、增進入民福祉方向前進。第四，全面深化改革必須堅持社會主義市場經濟改革方向。

（3）總目標和主要內容：全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，這兩句話是一個整體，前一句規定了根本方向，后一句規定了實現路徑，我們是在中國特色社會主義道路這個方向上推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現，兩者相輔相成。

第一，國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，第二，國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，二者相輔相成。

(4) 全面深化改革（六個緊緊圍繞）：要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用深化經濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。

（5）正確處理全面深化改革中的重大關系：一是要處理好解放思想和實事求是的關系。二是要處理好頂層設計和摸著石頭過河的關系。三是要處理好整體推進和重點突破的關系。四是要處理好膽子要大、步子要穩的關系。五是要處理好改革、發展、穩定的關系。

知識點4：形成全面開放新格局（大綱新增考點）

黨的十九大強調，要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

（1）堅持主動開放，把開放作為發展的內在要求，更加積極主動地擴大對外開放。

（2）堅持雙向開放，把引進來和走出去更好結合起來，拓展經濟發展空間。

（3）堅持全面開放，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

（4）堅持公平開放，構建公平競爭的內外資發展環境。

（5）堅持共贏開放，推動經濟全球化朝著普惠共贏方向發展。

（6）堅持包容開放，探索求同存異、包容共生的國際發展合作新途徑。